建保〔2013〕178號(hào) 2013.12.2各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、財(cái)政局、發(fā)展改革委，上海市城鄉(xiāng)建設(shè)交通委、住房保障房屋管理局、財(cái)政局、發(fā)展改革委，天津市城鄉(xiāng)建設(shè)交通委、國土資源房屋管理局、財(cái)政局、發(fā)展改革委，重慶市國土資源房屋管理局、財(cái)政局、發(fā)展改革委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局、財(cái)務(wù)局、發(fā)展改革委：
根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知》（國發(fā)〔2013〕20號(hào)）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2011〕45號(hào)）等文件精神，從2014年起，各地公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行，并軌后統(tǒng)稱為公共租賃住房。現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、調(diào)整公共租賃住房年度建設(shè)計(jì)劃
從2014年起，各地廉租住房（含購改租等方式籌集，下同）建設(shè)計(jì)劃調(diào)整并入公共租賃住房年度建設(shè)計(jì)劃。2014年以前年度已列入廉租住房年度建設(shè)計(jì)劃的在建項(xiàng)目可繼續(xù)建設(shè)，建成后統(tǒng)一納入公共租賃住房管理。
二、整合公共租賃住房政府資金渠道
廉租住房并入公共租賃住房后，地方政府原用于廉租住房建設(shè)的資金來源渠道，調(diào)整用于公共租賃住房（含2014年以前在建廉租住房）建設(shè)。原用于租賃補(bǔ)貼的資金，繼續(xù)用于補(bǔ)貼在市場(chǎng)租賃住房的低收入住房保障對(duì)象。
從2014年起，中央補(bǔ)助公共租賃住房建設(shè)資金以及租賃補(bǔ)貼資金繼續(xù)由財(cái)政部安排，國家發(fā)展改革委原安排的中央用于新建廉租住房補(bǔ)助投資調(diào)整為公共租賃住房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助投資，并向西藏及青海、甘肅、四川、云南四省藏區(qū)、新疆自治區(qū)及新疆建設(shè)兵團(tuán)所轄的南疆三地州等財(cái)力困難地區(qū)傾斜。
三、進(jìn)一步完善公共租賃住房租金定價(jià)機(jī)制
各地要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政承受能力、住房市場(chǎng)租金水平、建設(shè)與運(yùn)營成本、保障對(duì)象支付能力等因素，進(jìn)一步完善公共租賃住房的租金定價(jià)機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整租金。
公共租賃住房租金原則上按照適當(dāng)?shù)陀谕囟巍⑼愋妥》渴袌?chǎng)租金水平確定。政府投資建設(shè)并運(yùn)營管理的公共租賃住房，各地可根據(jù)保障對(duì)象的支付能力實(shí)行差別化租金，對(duì)符合條件的保障對(duì)象采取租金減免。社會(huì)投資建設(shè)并運(yùn)營管理的公共租賃住房，各地可按規(guī)定對(duì)符合條件的低收入住房保障對(duì)象予以適當(dāng)補(bǔ)貼。
各地可根據(jù)保障對(duì)象支付能力的變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整租金減免或補(bǔ)貼額度，直至按照市場(chǎng)價(jià)格收取租金。
四、健全公共租賃住房分配管理制度
各地要進(jìn)一步完善公共租賃住房的申請(qǐng)受理渠道、審核準(zhǔn)入程序，提高效率，方便群眾。各地可以在綜合考慮保障對(duì)象的住房困難程度、收入水平、申請(qǐng)順序、保障需求以及房源等情況的基礎(chǔ)上，合理確定輪候排序規(guī)則，統(tǒng)一輪候配租。已建成并分配入住的廉租住房統(tǒng)一納入公共租賃住房管理，其租金水平仍按原有租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；已建成未入住的廉租住房以及在建的廉租住房項(xiàng)目建成后，要優(yōu)先解決原廉租住房保障對(duì)象住房困難，剩余房源統(tǒng)一按公共租賃住房分配。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有序推進(jìn)并軌運(yùn)行工作
公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行是完善住房保障制度體系，提高保障性住房資源配置效率的有效措施；是改善住房保障公共服務(wù)的重要途徑；是維護(hù)社會(huì)公平正義的具體舉措。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，完善住房保障機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，理順體制機(jī)制，扎實(shí)有序推進(jìn)并軌運(yùn)行工作。各地可根據(jù)本通知，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。
