|
|
|
|
| 解讀國(guó)稅函[2007]918號(hào)：下放增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批權(quán)限 |
| 發(fā)布時(shí)間：2011/11/5 來(lái)源： 閱讀次數(shù)：589 |
| |
| 一、增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批權(quán)限的相關(guān)規(guī)定。為加強(qiáng)防偽稅控企業(yè)開票管理，防范重大偷騙稅案的發(fā)生，國(guó)家稅務(wù)總局決定，嚴(yán)格防偽稅控系統(tǒng)開票限額的審批管理，先后下發(fā)了兩個(gè)明傳電報(bào)和修訂《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》，連同《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下放增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批權(quán)限的通知》。這些文件對(duì)增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批權(quán)限進(jìn)一步規(guī)范、明確，使管理工作逐步貼近實(shí)際，更為簡(jiǎn)捷、便于管理，更好地服務(wù)于納稅人。 （一）、已失效的兩個(gè)文件： 1、《關(guān)于加強(qiáng)防偽稅控開票系統(tǒng)最高開票限額管理的通知》（國(guó)稅發(fā)明電[2001]57號(hào)），主要內(nèi)容涉及審批權(quán)限上收，即使用百萬(wàn)元版發(fā)票的，均須上報(bào)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批；使用十萬(wàn)元版發(fā)票的，均須上報(bào)地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批。 2、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防偽稅控開票系統(tǒng)最高開票限額管理的通知》（國(guó)稅發(fā)明電[2002]33號(hào)）規(guī)定：稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)使用防偽稅控開票系統(tǒng)的最高開票限額進(jìn)行審批，必須經(jīng)過(guò)實(shí)地核查。批準(zhǔn)使用十萬(wàn)元版專用發(fā)票（即最高開票限額為一百萬(wàn)元）的，必須由地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)派人實(shí)地核查；批準(zhǔn)使用百萬(wàn)元版、千萬(wàn)元版專用發(fā)票（即最高開票限額為一千萬(wàn)元、一億元）的，必須由地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)派人實(shí)地核查后將核查材料報(bào)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核。 由于總局下發(fā)了《關(guān)于修訂＜增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定＞的通知》（國(guó)稅發(fā)[2006]156號(hào)，這兩個(gè)文件自2007年1月1日起廢止。 （二）、《關(guān)于修訂＜增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定＞的通知》（國(guó)稅發(fā)[2006]156號(hào)）第五條規(guī)定：專用發(fā)票實(shí)行最高開票限額管理。最高開票限額，是指單份專用發(fā)票開具的銷售額合計(jì)數(shù)不得達(dá)到的上限額度。最高開票限額由一般納稅人申請(qǐng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法審批。最高開票限額為十萬(wàn)元及以下的，由區(qū)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批；最高開票限額為一百萬(wàn)元的，由地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批；最高開票限額為一千萬(wàn)元及以上的，由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批。防偽稅控系統(tǒng)的具體發(fā)行工作由區(qū)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。稅務(wù)機(jī)關(guān)審批最高開票限額應(yīng)進(jìn)行實(shí)地核查。批準(zhǔn)使用最高開票限額為十萬(wàn)元及以下的，由區(qū)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)派人實(shí)地核查；批準(zhǔn)使用最高開票限額為一百萬(wàn)元的，由地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)派人實(shí)地核查；批準(zhǔn)使用最高開票限額為一千萬(wàn)元及以上的，由地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)派人實(shí)地核查后將核查資料報(bào)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核。一般納稅人申請(qǐng)最高開票限額時(shí)，需填報(bào)《最高開票限額申請(qǐng)表》。 二、最高開票限額的理解。國(guó)稅發(fā)[2006]156號(hào)文件規(guī)定，最高開票限額，是指單份專用發(fā)票開具的銷售額合計(jì)數(shù)不得達(dá)到的上限額度。最高開票限額是增值稅專用發(fā)票銷售額合計(jì)欄中的限額，是不含增值稅的銷售額。最高開票限額為十萬(wàn)元的，不含稅銷售額最高為99，999.99元及以下，發(fā)票版次為十萬(wàn)元；最高開票限額為百萬(wàn)元的，不含稅銷售額最高為999，999.99元及以下，發(fā)票版次為百萬(wàn)元；最高開票限額為千萬(wàn)元的，不含稅銷售額最高為9，999，999.99元及以下，發(fā)票版次為千萬(wàn)元。 三、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下放增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批權(quán)限的通知》（國(guó)稅函[2007]918號(hào)）主要內(nèi)容是自2007年9月1日起，原省、地市稅務(wù)機(jī)關(guān)的增值稅一般納稅人專用發(fā)票最高開票限額審批權(quán)限下放至區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)。實(shí)地核查權(quán)限沒(méi)有具體明確，本著誰(shuí)調(diào)查準(zhǔn)審核的原則，又從文件規(guī)定中“區(qū)縣國(guó)稅機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品銷售的實(shí)際情況進(jìn)行審批”看，實(shí)地調(diào)查權(quán)應(yīng)由區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)具體實(shí)施。地市稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)此項(xiàng)工作要進(jìn)行監(jiān)督檢查。? 四、對(duì)區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)提出相應(yīng)要求。嚴(yán)格審核，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品銷售的實(shí)際情況進(jìn)行審批，既要控制發(fā)票數(shù)量以利于加強(qiáng)管理，又要保證納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常需要。區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況，從加強(qiáng)發(fā)票管理和方便納稅人的要求出發(fā)，采取有效措施，合理簡(jiǎn)化程序、辦理專用發(fā)票最高開票限額審批手續(xù)。? 五、要求做好后續(xù)管理工作。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照“以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對(duì)、稅源監(jiān)控、綜合管理”的要求，落實(shí)各項(xiàng)管理措施，通過(guò)納稅申報(bào)“一窗式”管理、發(fā)票交叉稽核、異常發(fā)票檢查以及納稅評(píng)估等日常管理手段，切實(shí)加強(qiáng)征管，做好增值稅管理工作。 六、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下放增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批權(quán)限的通知》（國(guó)稅函[2007]918號(hào)）對(duì)地市稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查沒(méi)有具體明確，需要進(jìn)一步說(shuō)明如何監(jiān)督檢查，是抽查還是全查，是資料督查還是實(shí)地督查等。 |
|
|
|
|
|
