??? 按照該文件的邏輯，納稅人月申報收入大于開票金額，正常；一旦開票金額大于申報收入，就屬于申報異常，有少報收入、漏繳稅款的嫌疑。根據《發票管理辦法》規定，發票是指在購銷商品、提供或者接受服務以及從事其他經營活動中，開具、收取的收付款憑證。發票僅是“收付款”的憑證，發票開具數額的多少與納稅人應納多少稅并沒有法定的關聯。在實踐中，開票金額大于申報收入的情況是常有的。
??? 以房地產開發企業為例，在行情好的情形下，一個樓盤一個月可以賣出幾十套或幾百套房。銀行一般集中在月末的一兩天放款。發票已開出，但會計不可能在一天之內把房款全部入賬，有些款就入到下月的賬中。這樣，當月的申報收入就會小于開票金額。按上述文件規定，這就屬于申報異常，系統馬上就會“鎖票”，使企業不能正常開具發票。不能通過系統開具網絡發票，等于停止向納稅人發售發票，剝奪了納稅人的發票領購權，并會對企業的正常經營活動造成干擾。《稅收征管法》第七十二條規定，從事生產、經營的納稅人、扣繳義務人有本法規定的稅收違法行為，拒不接受稅務機關處理的，稅務機關可以收繳其發票或者停止向其發售發票。也就是說只有在納稅人有“稅收違法行為”和“拒不接受稅務機關處理”的情況下，稅務機關才可以停止發售發票。顯然，上述文件規定并不合理。
??? 上述關于全面推廣應用網絡發票的通知還規定，網絡發票繳銷，次月發現錯票，按錯票內容作沖紅處理，交回作廢發票。不能交回的，受票方應向主管地稅機關填報《開具紅字網絡發票申請單》。納稅人開出的發票，可能因為很多原因形成錯票，但又無法向受票人追回發票聯。如果既不能追回發票聯，而受票人又不配合向稅務機關填報《開具紅字網絡發票申請單》，則錯票無法繳銷，會因“未按照規定繳銷發票”受到處罰。
??? 《國務院關于第四批取消和調整行政審批項目的決定》已經將普通發票的5類行政審批項目予以取消。《國家稅務總局關于實施稅務行政許可若干問題的通知》明確，經國務院確認，稅務行政許可包括：指定企業印制發票；對發票使用和管理的審批；對發票領購資格的審核；對增值稅防偽稅控系統最高開票限額的審批；建立收支憑證粘貼簿、進貨銷貨登記簿或者使用稅控裝置的審批；印花稅票代售許可。
??? 某地地稅機關下發的文件顯然違反了《行政許可法》和有關規范性文件。
??? “以票控稅”如果操作得當，是一種加強稅源監控的好辦法。但是，如果稅務機關簡單地認為納稅人開多少票就要繳多少稅；什么時候開票，就什么時候繳稅，以為稅源管理就是拉緊發票一根弦就可以了，就等于患上了對“以票控稅”的依賴癥，會損害納稅人的利益，弱化稅收法定主義的原則和精神。
??? 納稅義務發生時間是稅法的要素，是界定納稅人的行為如何適應稅法，納稅人從何時起承擔責任的唯一依據。每個稅種，不論是稅收實體法還是程序法，都對納稅義務發生時間作了明確的規定。同時，計稅依據是計算確定納稅人應納稅額的前提，與納稅人利益流出和稅務機關的稅款收入直接相關，是依據稅法的規定計算得出的，與納稅人發票記載金額并無必然的法定聯系。然而，一些稅務機關錯誤地理解“以票控稅”，把納稅人的開票時間作為納稅義務發生時間，認為開了票就要進行相應的申報納稅，發票的金額就是計稅依據，這樣的理解和做法顯然是有失偏頗的。
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