人社部發[2015]70號文解讀：人社部醫療保險司負責人解讀適當降低生育保險費率相關政策）
各省、自治區、直轄市人力資源社會保障廳(局)、財政廳(局)，新疆生產建設兵團人力資源社會保障局、財務局：
按照黨的十八屆三中全會提出的“適時適當降低社會保險費率”的精神，根據生育保險基金實際情況，經國務院同意，自2015年10月1日起，在生育保險基金結余超過合理結存的地區降低生育保險費率。現就有關問題通知如下：
一、統一思想，提高認識，確保政策落到實處
各地生育保險制度建立以來，在促進女性平等就業，均衡用人單位負擔，維護女職工權益等方面發揮了重要作用。但也存在著地區間發展不平衡，基金結余偏多，待遇支付不規范等方面的問題。對基金結余多的地區降低生育保險費率，是完善生育保險政策，提高基金使用效率的一個重大舉措，也是進一步減輕用人單位負擔，促進就業穩定，實施積極財政政策的具體體現。各地要統一思想，充分認識降低生育保險費率的重要意義，確保政策按時落實到位，取得實效。
二、認真測算，降低費率，控制基金結余
生育保險基金合理結存量為相當于6至9個月待遇支付額。各地要根據上一年基金收支和結余情況，以及國家規定的待遇項目和標準進行測算，在確保生育保險待遇落實到位的前提下，通過調整費率，將統籌地區生育保險基金累計結余控制在合理水平。生育保險基金累計結余超過9個月的統籌地區，應將生育保險基金費率調整到用人單位職工工資總額的0.5%以內，具體費率應按照“以支定收、收支平衡”的原則，根據近年來生育保險基金的收支和結余情況確定。
各地要加強對生育保險基金的監測和管理。降低生育保險費率的統籌地區要按程序調整生育保險基金預算，按月進行基金監測。基金累計結余低于3個月支付額度的，要制定預警方案，并向統籌地區政府和省級人力資源社會保障、財政部門報告。要通過提高統籌層次，加強基金和醫療服務管理，規范生育保險待遇，力求基金平衡。在生育保險基金累計結余不足支付時，統籌地區要采取加強支出管理、臨時補貼、調整費率等方式確保基金收支平衡，確保參保職工按規定享受生育保險待遇。
三、加強組織領導，全面推進實施
各省(區、市)人力資源社會保障、財政部門要加強配合，共同研究落實國務院降低生育保險費率措施。實行省級統籌且基金結余超過9個月的省(區、市)，應于9月底前提出降低生育保險費率的辦法，報省級人民政府批準后實施。未實行省級統籌的省(區、市)，應于8月底前制訂本省(區、市)降低生育保險費率的辦法，指導各統籌地區制訂實施方案，符合降費率規定的統籌地區應于9月底以前發布降低費率的實施方案，以確保10月1日前完成降低生育保險費率的工作。各省(區、市)應于9月底將上述情況報告人力資源社會保障部、財政部。
要加強降低生育保險費率的宣傳工作，向工作人員、參保單位和廣大職工講清降低生育保險費率的重大意義，在減輕用人單位負擔的同時，調動用人單位參保積極性，切實維護女職工合法權益。要加強與有關部門協調配合，做好人口出生形勢的分析和預判。各地在政策調整過程中出現的新情況、新問題，要及時與人力資源社會保障部、財政部進行溝通，采取有效措施，確保工作落實到位。
人力資源社會保障部
財政部
2015年7月27日
