為了確保我省增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版（以下簡(jiǎn)稱(chēng)升級(jí)版）順利推行，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于推行升級(jí)版的有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本推行方案。
推行工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，汪國(guó)云兼任主任，王皖成、江山任副主任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的相關(guān)人員為成員。推行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)是：具體組織實(shí)施推行工作，收集推行中的問(wèn)題和建議；研究解決推行中的業(yè)務(wù)和技術(shù)問(wèn)題；辦理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)等。
貨物和勞務(wù)稅部門(mén)：負(fù)責(zé)推行的組織協(xié)調(diào)，政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)推行計(jì)劃，服務(wù)單位監(jiān)管等工作。
信息中心：負(fù)責(zé)稅務(wù)端的技術(shù)培訓(xùn)，系統(tǒng)管理員的UsbKey的發(fā)行及制證，加載稅務(wù)數(shù)字證書(shū)的金稅盤(pán)和稅控盤(pán)（以下統(tǒng)稱(chēng)稅控裝置）初始化、發(fā)行、制證以及稅務(wù)端應(yīng)用系統(tǒng)技術(shù)維護(hù)工作，保障升級(jí)版系統(tǒng)的安全平穩(wěn)運(yùn)行。
征管和科技發(fā)展部門(mén)：具體負(fù)責(zé)調(diào)配供應(yīng)增值稅專(zhuān)用發(fā)票和普通發(fā)票，入庫(kù)實(shí)物發(fā)票，發(fā)售增值稅專(zhuān)用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票，及時(shí)完整地將發(fā)票電子信息錄入綜合征管軟件等。
技術(shù)服務(wù)單位：負(fù)責(zé)企業(yè)端的操作培訓(xùn)，稅控裝置的供應(yīng)，開(kāi)票數(shù)據(jù)備份，系統(tǒng)的升級(jí)、安裝、維護(hù)等技術(shù)服務(wù)工作。
第二階段：2015年4月1日起推行存量的增值稅納稅人。存量戶(hù)的推行按照“先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)”的原則進(jìn)行，先推行一般納稅人和起征點(diǎn)以上小規(guī)模納稅人，力爭(zhēng)6月30日前完成；6月30日后推行起征點(diǎn)以下小規(guī)模納稅人和使用稅控收款機(jī)納稅人，2015年11月30日前完成存量戶(hù)的推行工作。
第三階段：按照總局統(tǒng)一部署，根據(jù)營(yíng)改增的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在全省統(tǒng)一啟動(dòng)營(yíng)改增納稅人升級(jí)版推行工作，計(jì)劃在11月30日前完成推行任務(wù)。
各市局可根據(jù)省局推行計(jì)劃，結(jié)合本地及技術(shù)服務(wù)單位的實(shí)際，統(tǒng)籌安排推行工作。有條件的市也可在省局規(guī)定時(shí)限內(nèi)提前完成推行任務(wù)。
五、推行流程
（一）2015年1月1日起新辦的增值稅一般納稅人和小規(guī)模納稅人、存量的小規(guī)模納稅人、營(yíng)改增納稅人按新納入稅控系統(tǒng)管理的相關(guān)流程辦理；
（二）存量的一般納稅人按以下流程辦理：
1.主管稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人發(fā)放《增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版存量戶(hù)稅控設(shè)備變更發(fā)行通知書(shū)》（附件1）；
2.納稅人按照《稅控設(shè)備變更發(fā)行準(zhǔn)備工作操作指南》（附件2）自行清點(diǎn)并確認(rèn)剩余的空白紙質(zhì)專(zhuān)用發(fā)票和普通發(fā)票，記錄剩余發(fā)票代碼、起始號(hào)碼和份數(shù)，并將剩余電子發(fā)票退至稅控IC卡或金稅盤(pán)中；在開(kāi)票系統(tǒng)進(jìn)行抄稅處理后，關(guān)閉開(kāi)票系統(tǒng)軟件和計(jì)算機(jī)電源，拆下開(kāi)票計(jì)算機(jī)主機(jī)。如果企業(yè)業(yè)務(wù)允許，在當(dāng)月辦理報(bào)稅后盡量不要開(kāi)具發(fā)票；
3.攜帶開(kāi)票系統(tǒng)（包括開(kāi)票計(jì)算機(jī)主機(jī)和稅控設(shè)備）、空白紙質(zhì)發(fā)票、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)薄、報(bào)稅資料匯總表等相關(guān)資料，按時(shí)到主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)指定的升級(jí)安裝地點(diǎn)辦理升級(jí)事項(xiàng)。
4.主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)和技術(shù)服務(wù)單位按照《增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版安裝流程》（附件3）為納稅人辦理退票、報(bào)稅、稅控設(shè)備發(fā)行、制證、發(fā)票發(fā)售、原開(kāi)票數(shù)據(jù)備份、升級(jí)版開(kāi)票系統(tǒng)安裝以及讀入發(fā)票等工作。
5.升級(jí)安裝及調(diào)試工作完成后，企業(yè)驗(yàn)收（驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括是否能正常進(jìn)入開(kāi)票系統(tǒng)、發(fā)票查詢(xún)結(jié)果是否正常等）并領(lǐng)取開(kāi)票系統(tǒng)計(jì)算機(jī)和專(zhuān)用設(shè)備。
六、有關(guān)問(wèn)題
（一）納稅人原使用的增值稅稅控系統(tǒng)金稅盤(pán)（卡）、稅控盤(pán)，需置換為增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版專(zhuān)用設(shè)備。增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版服務(wù)單位按照230元（報(bào)稅盤(pán)價(jià)格）對(duì)原金稅盤(pán)（卡）、稅控盤(pán)進(jìn)行置換。納稅人初次購(gòu)買(mǎi)增值稅稅控系統(tǒng)專(zhuān)用設(shè)備按《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于完善增值稅稅控系統(tǒng)收費(fèi)政策的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2012〕2155號(hào)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取。
（二）納稅人購(gòu)買(mǎi)稅控裝置支付的費(fèi)用和技術(shù)服務(wù)費(fèi)可按照有關(guān)規(guī)定抵減增值稅應(yīng)納稅額。
（三）按照有關(guān)規(guī)定不使用網(wǎng)絡(luò)辦稅或不具備網(wǎng)絡(luò)條件的特定納稅人，可以通過(guò)稅控裝置采用升級(jí)版離線方式開(kāi)具發(fā)票，如軍品生產(chǎn)企業(yè)、規(guī)模較小未使用網(wǎng)絡(luò)的納稅人、沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)覆蓋的納稅人等。
（四）本省設(shè)定的離線開(kāi)票時(shí)限原則上為72小時(shí)，離線開(kāi)具發(fā)票總金額范圍為“最高開(kāi)票限額×月發(fā)票領(lǐng)用數(shù)”，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。
（五）原使用網(wǎng)絡(luò)版增值稅發(fā)票開(kāi)票系統(tǒng)的鐵路運(yùn)輸和電信業(yè)營(yíng)改增納稅人升級(jí)版具體推行時(shí)間待總局升級(jí)相關(guān)開(kāi)票軟件后另行通知。
（六）涉及行政區(qū)劃代碼調(diào)整的宿州、六安、宣城、池州等4個(gè)地級(jí)市和桐城市1個(gè)縣級(jí)市的升級(jí)版推行工作須與行政區(qū)劃代碼調(diào)整工作同步進(jìn)行，具體推行時(shí)間另行通知。
（七）《安徽省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于推行增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》(皖國(guó)稅函〔2015〕11號(hào)）第四條同時(shí)廢止。
七、技術(shù)服務(wù)范圍劃分
為形成有效競(jìng)爭(zhēng)局面，根據(jù)總局要求，本著有利于推行工作平穩(wěn)過(guò)度，有利于優(yōu)化納稅服務(wù)和方便納稅的原則，我省技術(shù)服務(wù)范圍按以下劃分：
（一）2015年1月1日以后新辦的增值稅一般納稅人和小規(guī)模納稅人以及營(yíng)改增納稅人的技術(shù)服務(wù)由納稅人自愿選擇技術(shù)服務(wù)單位（具體按《安徽省國(guó)家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于推行增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（皖國(guó)稅發(fā)〔2014〕220號(hào)）的要求執(zhí)行）。
（二）存量的一般納稅人繼續(xù)由原技術(shù)服務(wù)單位提供技術(shù)服務(wù)。
（三）存量的起征點(diǎn)以上小規(guī)模納稅人技術(shù)服務(wù)范圍按地區(qū)在航信公司和百旺公司之間劃分。航信公司負(fù)責(zé)合肥、蚌埠、阜陽(yáng)、蕪湖、滁州等5個(gè)市存量起征點(diǎn)以上小規(guī)模納稅人的技術(shù)服務(wù)工作，百旺公司負(fù)責(zé)淮南、亳州、宿州、淮北、銅陵、馬鞍山、六安、池州、安慶、宣城、黃山等11個(gè)市存量起征點(diǎn)以上小規(guī)模納稅人的技術(shù)服務(wù)工作。
（四）同時(shí)使用防偽稅控系統(tǒng)和貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)的納稅人，使用升級(jí)版的技術(shù)服務(wù)由納稅人自愿選擇。
（五）2015年7月1日起，存量未達(dá)起征點(diǎn)的小規(guī)模納稅人申請(qǐng)使用升級(jí)版，其技術(shù)服務(wù)由納稅人自愿選擇。
（六）各市要嚴(yán)格執(zhí)行劃分標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意調(diào)整和突破，技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)按照當(dāng)?shù)貒?guó)稅機(jī)關(guān)給定的納稅人名單確定服務(wù)對(duì)象，不得強(qiáng)行服務(wù)、惡性競(jìng)爭(zhēng)。
八、工作要求
（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
推行發(fā)票升級(jí)版，是利用信息化手段加強(qiáng)增值稅管理、維護(hù)國(guó)家利益和納稅人權(quán)益的又一重要措施。各地應(yīng)充分認(rèn)識(shí)推行發(fā)票升級(jí)版的重要意義，成立推行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，明確各部門(mén)工作職責(zé)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定推行方案和計(jì)劃，做好宣傳發(fā)動(dòng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、升級(jí)安裝、跟蹤服務(wù)、總結(jié)報(bào)告等項(xiàng)具體實(shí)施工作，確保推行工作順利進(jìn)行。
（二）廣泛宣傳，強(qiáng)化輔導(dǎo)
各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要通過(guò)各種途徑，采取多種方式，深入細(xì)致地開(kāi)展對(duì)納稅人和社會(huì)各界的宣傳工作，詳細(xì)講解推行發(fā)票升級(jí)版工作的重要性和必要性，爭(zhēng)取納稅人和社會(huì)各界的理解、支持。各地要加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和納稅人的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，保證稅務(wù)人員高質(zhì)量地完成本崗位的業(yè)務(wù)工作，保證納稅人知政策、能開(kāi)票、會(huì)申報(bào)。
（三）制定計(jì)劃，精心組織
推行升級(jí)版系統(tǒng)，既要確保納稅人順利領(lǐng)購(gòu)和開(kāi)具各類(lèi)增值稅發(fā)票，避免影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；又要保證國(guó)稅機(jī)關(guān)完整接收企業(yè)開(kāi)票明細(xì)信息。各地要根據(jù)全省推行計(jì)劃，結(jié)合本地企業(yè)戶(hù)數(shù)、稅務(wù)機(jī)關(guān)和技術(shù)服務(wù)單位人員情況，制定本地詳細(xì)的推行方案和計(jì)劃，要將推行計(jì)劃細(xì)化到每戶(hù)納稅人、每一工作日，要分期分批落實(shí)安裝升級(jí)版系統(tǒng)的企業(yè)名單及具體安裝時(shí)間。各市局或主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)視自身實(shí)際情況，在辦稅服務(wù)廳或會(huì)議室內(nèi)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的升級(jí)版安裝場(chǎng)所，按照升級(jí)安裝工作流程設(shè)置工作崗位牌，編寫(xiě)序號(hào)，確保升級(jí)安裝工作有序進(jìn)行。
（四）密切配合，搞好服務(wù)
發(fā)票升級(jí)版推行工作涉及部門(mén)多，工作量大，時(shí)間緊，任務(wù)重，國(guó)稅機(jī)關(guān)內(nèi)部相關(guān)職能部門(mén)要明確職責(zé)，相互支持，相互配合，做好對(duì)納稅人的服務(wù)工作。同時(shí)，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要積極組織、配合技術(shù)服務(wù)單位做好升級(jí)安裝工作，要指導(dǎo)和督促服務(wù)單位制定推行計(jì)劃和實(shí)施方案，提前儲(chǔ)備初始化的稅控裝置，保證納稅人開(kāi)票需求。技術(shù)服務(wù)單位不得借機(jī)強(qiáng)行搭售通用設(shè)備和商品，不得向納稅人收取任何培訓(xùn)費(fèi)用，不得侵害納稅人的合法權(quán)益。
（五）認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)反饋
各地要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)升級(jí)安裝、開(kāi)票、抄報(bào)稅、申報(bào)等全過(guò)程的跟蹤監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決運(yùn)行中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，疑難問(wèn)題要隨時(shí)上報(bào)。要認(rèn)真總結(jié)推行經(jīng)驗(yàn)，每月結(jié)束后3日內(nèi)，各地應(yīng)將本月推行情況上報(bào)省局“FTP：//center/貨物和勞務(wù)稅處/升級(jí)版推行”目錄。省局將對(duì)各地推行工作實(shí)施績(jī)效考評(píng)，并根據(jù)各地推行工作進(jìn)度，開(kāi)展經(jīng)常性督導(dǎo)，總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)。
安徽省國(guó)家稅務(wù)局
2015年4月2日
