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| 營改增減稅效應顯現部分行業遭遇“開票難” |
| 發布時間：2016/9/26 來源： 閱讀次數：1435 |
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| 5月1日開始的營改增試點，已推開三個月有余。
雖然增值稅發票管理等更為“繁瑣”，不同業務的政策安排上也區別于營業稅，但經過三個多月的磨合，企業、個人層面對增值稅有更好的適應。
7月份財政收入數據顯示，營改增的減稅效應逐漸顯現。7月當月，新納入營改增的建筑業、金融業、房地產業等增值稅均出現負增長。
全面推開營改增試點，2016年全年預計帶來5000億元的減稅額度。不過，從實際運行情況來看，部分行業，如銀行業、公路貨運業等，由于抵扣相對較少或者供應商難以開具發票，存在稅負有可能上升的問題。
營改增過渡順利
8月16日，一會計師事務所負責人對記者表示，營改增經過三個月的運行，企業層面無論主動還是被動，都必須接受新的稅制。“新的稅制安排已經消化得差不多，我們的客戶主要是些大企業，財務管理比較健全，上游客戶基本能開具增值稅專用發票，所以企業過渡比較平穩，沒有出現明顯稅負上升的現象。”
酒店行業納入營改增，將廣大“出差黨”置身稅制改革前沿——需完成增值稅關鍵一環，獲得用于抵扣的進項發票，這曾經讓不少“出差黨”大為苦惱。
“公司規定，以后出差住宿一定要獲取增值稅專用發票，否則不讓報銷。”銀行職員李小姐對記者表示。
5月1日之后，無論是新納入試點的四大行業，還是原繳納增值稅的企業，財務上都需要做相應的調整——出差住宿項能獲得增值稅專用發票（用于抵扣的憑證），就應該盡可能獲得進項抵扣發票，這樣企業才能更多受惠于營改增的安排，否則企業稅負還有可能上升。
增值稅專用發票的開具要“繁瑣”得多。出差黨需從財務部門獲取諸如納稅人名稱、納稅人識別號、公司地址、開戶行賬號等多項信息；如果碰上小規模納稅人的酒店，需要酒店去稅務局代開相關專用發票的，還需要消費一周后才能提供。而營業稅下，機打發票只需提供公司名稱、立等可取，定額手撕發票無需提供任何信息——要簡便得多。
這些新的轉變，各方都需要時間慢慢消化。一位酒店高層對記者表示，在試點剛開始的5、6月份，他們要跟客戶解釋的東西很多，有時候甚至需要直接跟客戶公司財務直接溝通獲取相關信息，酒店業不同消費適用不同稅率，有些消費可開具增值稅專用發票，而有些只能開具增值稅普通發票等，這些都需要跟客戶解釋清楚。“現在到7、8月份，客戶對新稅制更加適應，幾乎不用解釋太多，開具增值稅專用發票已經很順利。”
除了開票管理，增值稅“進項抵銷項”的模式，試點企業也在調整自身采購業務，更多轉向能開具增值稅專用發票的供應商。
上述酒店業高層表示，營改增之后，他們重新篩選了一遍供應商，替換掉了部分不能開具增值稅專用發票的中小型供應商，采購業務更加集中到部分供應商。“因為增值稅開票比較麻煩，以前我們會分品種詢價，擇優選擇供應商，但現在會集中選擇幾家供應商，這樣也能集中開票，減少開票的麻煩。部分中小型供應商由于不能開具可供抵扣的發票，也被篩掉了。”
稅負總體下降
7月份全國財政收入數據顯示，營改增減收效果逐漸顯現。7月份將國內增值稅和營業稅合并后，兩項收入同比下降10.9%。具體到行業，7月份新納入試點的建筑業下降23.8%、金融業下降18.8%、房地產業下降7.5%。
受營改增減收、營改增中央地方收入劃分辦法等影響，地方財政影響面更大，7月份地方一般公共預算本級收入同比下降3%。
而四大行業營改增全面擴圍之后，尤其是不動產納入抵扣鏈條，將給試點企業、原增值稅企業帶來不同程度減稅效應。
總理曾表示要確保營改增所有行業稅負“只減不增”，各地均在嚴格落實相關政策，確保行業稅負不上升。8月初，國家發改委公布了6家以“營改增”為借口，捏造漲價信息、哄抬價格、擾亂市場秩序的企業名單，其中包括北京新云南皇冠假日酒店和北京金融街麗思卡爾頓酒店。
上述酒店業高管表示，他們公司目前稅負總體平穩，稅制轉換前后變化不大，但具體稅負變化還要等到年末清算才能知曉。
上述會計師事務所負責人對21世紀經濟報道記者表示，建筑業、房地產業有大量過渡政策保證企業稅負只減不增，不動產納入抵扣，也能帶來一定減稅，問題集中在金融業。金融業不同于工業，工業最終產品都需要有相應原材料、設備等進項，但金融業營業額提升，未必有匹配的進項，雖然稅率只提高0.66個百分點，但由于收入額度很大，稅率稍一上調，
有可能帶來企業稅負上升。
該負責人進一步表示，對于中小規模的銀行，如果處于擴張階段，有較多進項設備購進，稅負應該不會上升；但對于那些經營穩健的大型銀行，由于營業網點基本設置到位，沒有較多進項，但營業額度又很大，有可能會出現稅負上升。 8月16日，普華永道中國內地及香港間接稅主管合伙人胡根榮也表示，金融業中現在銀行壓力很大。 因為營改增之后銀行人力成本等負擔加重，但抵扣相對有限，這是銀行業稅負重的一個普遍共性問題。 胡根榮指出，作為銀行利潤主要來源的貸款業務，由于“營改增”明確規定貸款利息支出不可進項抵扣，導致貸款服務利息收入實際上相當于按照全額征稅，因此，綜合測算，“營改增”之后部分銀行整體稅負水平可能會上升，銀行業凈利潤有可能降低。 公路貨運行業也存在一定問題。中國物流與采購聯合會研究室主任周志成對21世紀經濟報道記者表示，物流業作為首批營改增試點行業，稅負增加問題始終沒有得到有效解決，比如公路貨運業稅負增加的主要問題是進項抵扣不足。由于承擔公路貨物實際運輸服務的主要是個體運輸業戶，按照小規模納稅人管理，無法給下游整合運力的貨運企業開具11%的增值稅專用發票。 周志成指出，個體運輸業戶作為消費鏈條的實際消費者，大量購置的車輛費用、燃油費、路橋通行費、維修費、保險費等進項成本，難以通過開具足額的銷項票把稅負傳遞給下游貨運企業，導致貨運和物流企業進項抵扣不足。 |
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