1、碳排放稅的積極作用
征收碳排放稅不僅能夠大幅減少溫室氣體排放,減輕政府的財政負擔,降低疾病風險,還能夠促進經濟“綠色增長”。作為世界二氧化碳排放第一大國,中國征收碳排放稅不僅將大幅改善國內民眾健康水平,還將對全球環境產生積極影響。據IMF預計,2017-2030年間,若中國對每噸碳排量的征稅額每年提高5美元, 2030年將使中國二氧化碳排放量減少30%,遠超中國履行2015年巴黎氣候變化協定承諾所需的減排量。至2030年,碳排放稅還將帶來超過GDP2%的財政收入,該收入能使醫療支出規模擴大一倍以上。
2、碳排放稅的不利影響
征收碳排放稅的不利影響在于,至2020年,碳排放稅會使電價上漲約5%,這將為低收入家庭帶來負擔。但作為補償,政府可將碳排放稅籌集的收入用于降低社保繳費及增加福利和社會支出。同時碳排放稅對出口部門或將產生暫時性影響。
3、漸進地推進碳排放稅
碳稅的征收與管理簡單直接。政府可在化石燃料產品進入經濟體系的環節,按每單位燃料產生的二氧化碳噸數,對煤、石油產品及天然氣征收碳排放稅。同時可在礦口或煤碳加工廠對煤碳征稅,在精煉廠對石油產品征稅,在邊境對進口燃料產品征稅。
IMF建議,在過渡期,中國可同時實行碳稅和排放交易制度,以確立合理的排放價格。或讓取得碳排放許可的企業獲得碳排放稅退稅。隨著中國繼續向可持續增長模式轉型,碳排放稅必將成為支持經濟再平衡和改善環境的重要政策工具。