黔國稅函[2015]245號 2015-7-23
各市、自治州國家稅務(wù)局，貴安新區(qū)國家稅務(wù)局，仁懷市、威寧自治縣國家稅務(wù)局：
2015年小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的貫徹落實被列為稅務(wù)部門的“一號督查”事項。在上半年國務(wù)院督查組、審計署和總局省局督查組的檢查中，發(fā)現(xiàn)了一些落實不力的問題。為進(jìn)一步做好該項優(yōu)惠政策的貫徹落實，抓好后續(xù)管理，現(xiàn)提出如下工作要求，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、提高認(rèn)識，高度重視
小微企業(yè)是推動經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)和加快技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)社會和諧的重要力量，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。黨中央、國務(wù)院非常重視小微企業(yè)的發(fā)展，2015年繼續(xù)擴(kuò)大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠范圍，進(jìn)一步支持小微企業(yè)的健康發(fā)展，充分發(fā)揮其在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用。各級國稅局要高度重視，切實做好小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的貫徹落實，力爭做到零差錯、零誤區(qū)、零缺口，圓滿完成2015年總局和省局下達(dá)的績效考核目標(biāo)任務(wù)，切實有效降低小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，釋放政策紅利。
二、采取措施，落實到位
(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，做到底數(shù)清。匯算清繳和預(yù)繳申報期結(jié)束后，各級國稅局要及時做好本地區(qū)小型微利企業(yè)優(yōu)惠情況的統(tǒng)計、分析工作。既要掌握優(yōu)惠戶數(shù)、減免稅額、優(yōu)惠類型等基本情況，又要了解小型微利企業(yè)的行業(yè)分布、增減變動趨勢、新老比例，吸納就業(yè)人員、支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況。有針對性地對小型微利企業(yè)基礎(chǔ)征管信息開展更新維護(hù)工作，要努力實現(xiàn)“電話通”、“地址對”，能聯(lián)系得上小型微利企業(yè)主、辦稅人員。對與判定優(yōu)惠條件相關(guān)的基礎(chǔ)征管信息要及時更新，能為所用。要依托信息化手段，對符合小微條件但享受其他稅收優(yōu)惠和放棄稅收優(yōu)惠的企業(yè)建立管理臺賬，臺賬內(nèi)容包括：享受其它企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策(即小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠以外的政策)的企業(yè)名單及優(yōu)惠項目、未享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的企業(yè)名單、放棄享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的企業(yè)名單，并詳細(xì)記載企業(yè)的資產(chǎn)總額、從業(yè)人數(shù)、所在行業(yè)、減免稅額等分戶信息。管理臺賬要與優(yōu)惠情況統(tǒng)計數(shù)據(jù)相對應(yīng)。
(二)加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)，做到全覆蓋。各級國稅局要按照總局“便民辦稅春風(fēng)行動”6項內(nèi)容和省局“便民辦稅春風(fēng)行動”任務(wù)要求，堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、攻克薄弱點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注大學(xué)生、留學(xué)歸國人員、科技人員等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)群體，加大宣傳力度，利用培訓(xùn)、輔導(dǎo)等方式，提高小微企業(yè)主和辦稅人員的政策知曉率和辦稅能力，努力提升稅法宣傳成效。要加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位(辦稅服務(wù)廳、12366納服熱線、稅收管理員)的培訓(xùn)，提升政策解答與執(zhí)行的規(guī)范性、一致性。對基層稅務(wù)干部，要加強(qiáng)對優(yōu)惠政策出臺背景、實施意義、取得成效的解讀和宣傳，提高認(rèn)識層次，增強(qiáng)政策執(zhí)行力。要組織業(yè)務(wù)、技術(shù)人員，利用企業(yè)所得稅申報表和基礎(chǔ)征管信息，采取倒查法、抽查法或其它有效方法，開展一次全面檢查，杜絕因信息系統(tǒng)監(jiān)控規(guī)則設(shè)定不全面造成的“跑冒滴漏”，確保小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策全覆蓋。
(三)加強(qiáng)分析總結(jié)，做到效應(yīng)明。各級國稅局要認(rèn)真收集、整理本單位在貫徹落實小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策過程中的相關(guān)資料(包括制發(fā)文件、活動記錄、會議紀(jì)要、編印材料、宣傳稿件等)，并及時總結(jié)，全面反映工作措施、工作過程、工作成果、工作建議。在精細(xì)核算小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策落實情況的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)稅收政策效應(yīng)分析、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。
三、加強(qiáng)考核，嚴(yán)格追責(zé)
下半年，國務(wù)院、國家稅務(wù)總局還將對小型微利企業(yè)所得稅政策的落實情況開展督導(dǎo)，并將此項政策的落實納入第三方滿意度調(diào)查，省局也將繼續(xù)對小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的落實情況進(jìn)行績效考核。各級國稅局要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)服務(wù)意識，周密部署、明確責(zé)任，認(rèn)真落實小型微利企業(yè)優(yōu)惠政策。對優(yōu)惠政策不落實、落實不力的市(州)國稅局，將在系統(tǒng)績效目標(biāo)考核時予以扣分，造成嚴(yán)重不良后果的，將追究有關(guān)人員責(zé)任。
貴州省國家稅務(wù)局
2015年7月23日
