現階段，國務院出臺多項舉措，加大力度清理行政審批事項，稅務事項審批大幅減少，納稅更加便利。同時，納稅人的涉稅風險和稅務機關的執法風險卻在增加，要降低、規避風險，一方面有賴于納稅人稅收遵從度的提高，另一方面，必須提升稅務機關依法治稅的能力。面對“新常態”，東營國稅稽查不斷提質增效，努力開創稽查工作的新局面。
樹立視法治為稅務稽查執法“生命線”的新常態。首先要樹立正確的法治理念，這是稅收法治文化的靈魂。稅務稽查執行必須嚴格權限、程序、時限，必須堅守“法無授權不可為”；處理稅務違法案件，必須堅持“疑罪從無”，客觀公正地處理每一起案件，讓每個納稅人都能感受到法律的尊嚴、公平和正義。其次是確保稅收立法威嚴。立法的過程要公開透明、公眾參與，采納多方意見，充分體現各利益方的合理訴求；法律要保持相對穩定，不能朝令夕改。最后是文明公正執法。規范稅務機關的自由裁量權，加強稅法及相關政策的可操作性；要強化內部、外部的監督，讓權力在陽光下運行，切實保護好納稅人的合法權益。
稅務稽查工作轉變觀念、思路，將稅務稽查的職能從“打擊偷逃稅款”向“強化內控”的新常態轉變。一是要以風險管理為導向，通過納稅風險評估機制，找準稽查工作的著力點，排查風險點，降低納稅人的涉稅風險，同時，提出稅收管理的建議，建立長效防范機制。二是完善一案雙查制度，東營國稅稽查在查處稅收違法案件的同時，要對稅務人員是否存在違法違紀問題進行監督、問責，找出日常稅收管理中的薄弱環節，改進稅源管理的措施，放大稅務稽查的質效。三是完善稅務稽查內部的運行機制，要完善相關規章制度，建立專項工作流程，實施“痕跡管理”，強化執行質量和執法效率考核，解決少數稽查人員在辦案過程中存在的有法不依、違法不究、執法不嚴的問題。
稅務稽查工作要摒棄慣性思維，要從“查處納稅人”向“服務納稅人”的新常態轉變。在查處稅收違法案件的同時，為納稅人提供專業的納稅輔導、風險分析和后續服務，比普通的稅法宣傳更有效果。稽查服務的范圍，即要前伸也要后延，比如查前輔導、風險提示，查后提供政策指導，促進納稅人規范財務管理，形成良性互動的和諧征納關系。 |
