國發〔2015〕51號 2015.9.9
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
為進一步解決當前重大民生和公共領域投資項目融資難、融資貴問題，增加公共產品和公共服務供給，補短板、增后勁，擴大有效投資需求，促進投資結構調整，保持經濟平穩健康發展，國務院決定對固定資產投資項目資本金制度進行調整和完善。現就有關事項通知如下：
一、各行業固定資產投資項目的最低資本金比例按以下規定執行。
城市和交通基礎設施項目：城市軌道交通項目由25%調整為20%，港口、沿海及內河航運、機場項目由30%調整為25%，鐵路、公路項目由25%調整為20%。
房地產開發項目：保障性住房和普通商品住房項目維持20%不變，其他項目由30%調整為25%。
產能過剩行業項目：鋼鐵、電解鋁項目維持40%不變，水泥項目維持35%不變，煤炭、電石、鐵合金、燒堿、焦炭、黃磷、多晶硅項目維持30%不變。
其他工業項目：玉米深加工項目由30%調整為20%，化肥（鉀肥除外）項目維持25%不變。
電力等其他項目維持20%不變。
二、城市地下綜合管廊、城市停車場項目，以及經國務院批準的核電站等重大建設項目，可以在規定最低資本金比例基礎上適當降低。
三、金融機構在提供信貸支持和服務時，要堅持獨立審貸，切實防范金融風險。要根據借款主體和項目實際情況，按照國家規定的資本金制度要求，對資本金的真實性、投資收益和貸款風險進行全面審查和評估，堅持風險可控、商業可持續原則，自主決定是否發放貸款以及具體的貸款數量和比例。對于產能嚴重過剩行業，金融機構要嚴格執行《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發〔2013〕41號）有關規定。
四、自本通知印發之日起，凡尚未審批可行性研究報告、核準項目申請報告、辦理備案手續的固定資產投資項目，以及金融機構尚未貸款的固定資產投資項目，均按照本通知執行。已經辦理相關手續但尚未開工建設的固定資產投資項目，參照本通知執行。已與金融機構簽訂相關合同的固定資產投資項目，按照原合同執行。
五、國家將根據經濟形勢發展和宏觀調控需要，適時調整固定資產投資項目最低資本金比例。
六、本通知自印發之日起執行。
國務院
2015年9月9日
