存量房交易計稅價格異議處理辦法
第一條為規(guī)范我市存量房交易稅收管理，更好地保障納稅人的合法權(quán)益，解決征納雙方對計稅價格的異議，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則、《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于推廣應(yīng)用房地產(chǎn)估價技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的通知》(財稅〔2011〕61號)的規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，遵循公平、簡便和效率原則，制定本辦法。
第二條本辦法所稱存量房交易計稅價格異議，是指在我市范圍內(nèi)進(jìn)行存量房交易的納稅人對稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)存量房交易評估系統(tǒng)出具的核定計稅價格有異議，提供證據(jù)、依據(jù)要求稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)整的行為。
本辦法所稱存量房，包括住宅、商業(yè)營業(yè)用房、辦公用房、車位(車庫)、工業(yè)用房、酒店賓館、加油站等房產(chǎn)類型。
第三條主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在納稅人辦理存量房交易納稅申報時，告知納稅人虛假申報應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，同時告知納稅人享有提出異議和要求進(jìn)行異議處理的權(quán)利。
第四條納稅人對評估系統(tǒng)出具的核定計稅價格有異議的，應(yīng)在收到存量房交易計稅價格核定通知書后，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出異議申請，填寫《存量房交易計稅價格異議處理申請表》(詳見附件1)，書面陳述申請理由并提交相關(guān)證明材料。
第五條主管稅務(wù)機(jī)關(guān)收到納稅人申請后，對申請理由和證明材料進(jìn)行審核。經(jīng)認(rèn)定納稅人的理由正當(dāng)、證明材料充分的，對其申報價格予以認(rèn)可；經(jīng)認(rèn)定納稅人的理由不正當(dāng)或證明材料不充分的，對評估計稅價格不作調(diào)整。
第六條稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定的正當(dāng)理由包括以下情形之一：
(一)由法院裁定、判決和仲裁機(jī)構(gòu)裁決的房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移，以生效法律文書載明的價格為計稅價格；
(二)通過具有合法資質(zhì)的拍賣機(jī)構(gòu)依法公開拍賣的房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移，以拍賣對價為計稅價格；
(三)在房屋內(nèi)曾經(jīng)發(fā)生重大意外事件或房屋存在功能性結(jié)構(gòu)破損等嚴(yán)重質(zhì)量問題的；
(四)將房屋轉(zhuǎn)讓給配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹以及對轉(zhuǎn)讓人承擔(dān)直接撫養(yǎng)或贍養(yǎng)義務(wù)的撫養(yǎng)人或者贍養(yǎng)人，以不低于成本價(轉(zhuǎn)讓人的購房原價等)為計稅價格。成本價(轉(zhuǎn)讓人的購房原價)以發(fā)票或契稅完稅證明載明的價格為準(zhǔn)。
(五)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的其他情形。
第七條納稅人對主管稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的異議復(fù)核決定仍存在異議的，可自行委托擁有二級以上房地產(chǎn)評估資質(zhì)且在廣州市行業(yè)主管部門備案登記的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，并向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提交以房地產(chǎn)課稅估價為估價目的的評估報告(含估價技術(shù)報告)及《評估機(jī)構(gòu)反饋意見表》。
第八條受托評估機(jī)構(gòu)對交易房產(chǎn)進(jìn)行評估時，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)部門頒布的房地產(chǎn)估價規(guī)范出具價格類型為公開市場價值，估價目的為房地產(chǎn)課稅估價，符合相關(guān)稅法有關(guān)規(guī)定的評估報告。同時，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)估價結(jié)果報告完整填寫《評估機(jī)構(gòu)反饋意見表》(詳見附件2)。
第九條主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對納稅人提交的評估報告進(jìn)行原則性審核。審核內(nèi)容主要包括估價報告結(jié)構(gòu)和內(nèi)容是否完整、估價目的是否為房地產(chǎn)課稅估價、估價時點是否正確、估價方法選取和應(yīng)用是否合理等。
主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為評估報告存在明顯問題的，應(yīng)在《評估機(jī)構(gòu)意見反饋表》列明審核意見并交由納稅人返回評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。同時，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以提請行業(yè)主管部門對評估報告的合法性、公正性和評估方法選用的準(zhǔn)確性、合理性進(jìn)行審核。
同一評估機(jī)構(gòu)出具的評估報告兩次以上(含本數(shù))出現(xiàn)前款問題或者情節(jié)嚴(yán)重的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將該評估機(jī)構(gòu)列入重點關(guān)注名單，對其出具的評估報告重點從嚴(yán)審核。重點關(guān)注名單不定期向社會公示。
第十條納稅人對主管稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的異議復(fù)核決定存在異議又不按照本辦法第七條規(guī)定提交評估報告，并選擇繼續(xù)交易的，應(yīng)按《中華人民共和國稅收征收管理法》第八十八條規(guī)定，先行繳納稅款或者提供相應(yīng)擔(dān)保，在清繳稅款或者所提供的擔(dān)保得到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；對復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。
第十一條本辦法由廣州市地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋，未盡事宜按照現(xiàn)行稅收法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定執(zhí)行。
相關(guān)附件：
1．存量房交易計稅價格異議處理申請表
2．評估機(jī)構(gòu)反饋意見表
3．存量房交易計稅價格異議復(fù)核決定書
