中國稅務機關(guān)將更加嚴格地對本國公民的境外收入征收所得稅，包括對在境外居住的公民的境外收入征稅。報道將中國稅務機關(guān)這樣做的原因，部分歸結(jié)為中國財政收入近年因經(jīng)濟減速、樓市低迷而增長放緩，地方政府需要大力開辟新的稅收來源。看得出來，其是在發(fā)出疑問：必要嗎？合理嗎？
稅務機關(guān)可能確實有為穩(wěn)定稅收而開辟稅源、加強征管的措施，其中一些措施值得商榷，但具體到更加嚴格地對境外收入征稅，則是非常合理而且必要的。
大致地說，在很多國家，即使一個人有該國國籍，只要他在該國居住的時間足夠短，他在境外獲得的收入就不需要向該國繳稅；而美國公民即使不在美國居住，也需要向美國就境外收入繳納所得稅。顯然，美國的規(guī)定是最嚴厲的。
那中國是如何規(guī)定的呢？《中華人民共和國個人所得稅法》規(guī)定，“在中國境內(nèi)有住所，或者無住所而在境內(nèi)居住滿一年的個人”，須就境外收入繳納個人所得稅。實施條例對“有住所”的解釋是：指因戶籍、家庭、經(jīng)濟利益關(guān)系而在中國境內(nèi)習慣性居住的個人。國家稅務總局的《征收個人所得稅若干問題的規(guī)定》又進一步對“習慣性居住”做出解釋：如因?qū)W習、工作、探親、旅游等而在中國境外居住的，在其原因消除之后，必須回到中國境內(nèi)居住的個人，則中國即為該納稅人習慣性居住地。
一個有中國國籍的人，即使長期在境外工作，他今后也必須回中國境內(nèi)居住，當然屬于“習慣性居住”，即使他并不在境內(nèi)居住，也要被認作“有住所”，那就要為境外收入繳稅。由此可見，中國稅法對境外收入征稅的規(guī)定確實與美國同樣嚴厲，長期不在境內(nèi)居住的公民，依然要承擔納稅義務。
“習慣性居住”解釋了這樣做的合理性。很多人認為，在境外居住的公民，并不享受本國政府提供的公共服務，讓他們繳納所得稅是不公平的。而“習慣性居住”的概念則指出，如果一個人在境外居住是暫時的（即使是長期的），以后還是會回到中國境內(nèi)，那么，他還是會享受中國政府提供的公共服務；而且，他可能還有家人、利益相關(guān)人正在享受中國政府的公共服務。既然如此，“習慣性居住”的人當然應該繳稅。但是，在境外工作普通職員不需要為此擔心，因為他們已在境外繳稅，可以扣減境內(nèi)應納稅額。
全球的富人都熱衷于避稅，中國的富人也不例外。幾十年前他們就利用境外注冊公司的方式避稅，現(xiàn)在則有越來越多的人通過移民的方式避稅。而他們的收入實際上主要來源于中國，因此，中國當然有必要更加嚴格地對境外收入征稅。 |
