以信息技術為支撐,創新大企業稅收風險管理方法和手段,從納稅人涉稅需求和風險導向等方面入手,并在縣級局劃出一個稅務分局專門從事大企業稅收管理和服務工作,以確保把大企業稅收管理和服務工作落到實處。
大企業是國民經濟的中堅力量,也是稅收收入的主要源泉,更是稅收管理和服務的核心。在大企業管理與服務方面,應樹立大企業稅收管理與服務并重、以服務促進管理、以管理提升服務的理念,建立科學、規范的大企業稅收管理制度體系和工作機制,打造專業化隊伍,以信息技術為支撐,創新大企業稅收風險管理方法和手段,從納稅人涉稅需求和風險導向等方面入手,并在縣級局劃出一個稅務分局專門從事大企業稅收管理和服務工作,以確保把大企業稅收管理和服務工作落到實處。
◆ ◆ ◆ ◆ ◆
建立大企業稅收管理服務崗責體系
建立崗責體系,規范內部管理。按照定崗定責、職責明確的原則,建立大企業管理服務部門工作職責及工作目標責任、各崗位工作職責及工作目標責任,以及相應的績效考核辦法,明確工作職責、工作目標及工作要求,并持續優化、改進,逐步建立健全崗責體系,將大企業稅收管理服務職責和要求嵌入稅收工作的各個環節,充分發揮各個崗位的整體合力。同時,按照科學、規范、高效的原則,構建以大企業納稅人為中心的制度體系,逐步建立健全大企業稅收風險管理、個性化納稅服務等方面的各項工作制度和辦法,將大企業稅收管理服務各個環節的工作規范化和制度化,有序地開展大企業的稅收風險管理和個性化納稅服務工作。
打造專業隊伍,提供人才保障。按照大企業稅收管理專業化、現代化要求,努力打造一支具有專業性、紀律性、團隊性和責任心的大企業管理和服務專業人才隊伍。專業性方面,要求大企業管理和服務人才具備一定的專業素養和專業技能,并能夠尊重納稅人,公平公正地執行稅法;紀律性方面,要求大企業管理和服務人員要有高度的自律意識,能夠嚴格遵循稅法規定,認真履行好風險管理和納稅服務職責;團隊性方面,要求大企業管理和服務人員要有自覺的團隊精神,在處理各項涉稅事項時能夠充分發揮團隊作用,為納稅人提供高效、便捷、準確的風險指引和納稅服務;責任心方面,則要求大企業管理和服務人員充分發揮積極性、主動性和創造性,認真開展好大企業稅收管理和服務工作。
創新大企業稅收風險管理方法和手段
整合各類信息數據,提高納稅申報質量。對征管信息系統中大企業的稅務登記等基礎信息數據,進行逐戶逐項審核、補充、完善,校準大企業各項基礎信息。同時,通過集中培訓、個別輔導等方式,進一步規范大企業納稅申報,使大企業納稅申報表、財務報表及附報資料達到報表齊全、項目完整、數據準確、應報盡報。將金稅三期稅收管理系統、大企業數據采集分析平臺等信息系統中涉及大企業的信息數據進行梳理,整合各類信息系統的信息數據資源,根據大企業稅收風險分析的實際需求,確定大企業補充數據的采集,進一步規范大企業信息數據。
幫助企業建立內控體系,引導企業自我防控風險。按照《國家稅務總局大企業稅務風險管理指引(試行)》,結合企業實際生產經營情況,積極引導企業建立企業稅務風險內控體系,通過執行風險管理的基本流程,把企業的稅務風險管理貫穿于生產經營全過程,強化企業稅收風險的自我防控,定期到企業調查和評價企業稅務風險內控體系情況,并針對企業稅務風險內控體系評析結果,根據不同情況采取相應的稅收風險管理和納稅服務措施。
依托信息技術手段,強化稅收風險分析。進一步完善大企業信息數據分析方法,建立大企業稅收風險預警指標體系,充分利用金稅三期稅收管理系統和大企業數據集分析平臺等應用系統中信息數據,及時補充采集的相關信息數據,通過稅源專業化管理軟件,對大企業進行有效的風險識別分析。同時,建立大企業電子檔案,及時掌握大企業基本信息、生產經營情況、關聯交易、物流信息及資金流等方面的信息,有效提升以信息管稅為支撐的大企業稅收管理水平。
規范風險防范措施,有序開展風險應對。制定大企業稅收風險應對管理辦法,對不同風險等級的大企業采取不同的、有針對性的風險應對措施:對低風險等級的企業采取風險提示、納稅輔導等一對一的提醒服務;對中等風險的企業采取企業自查、納稅評估、稅務審計等措施;對高風險的企業采取移交稽查等措施,同時建立大企業“黑名單”制度,對在納稅評估、稅務審計、稅務稽查中發現有嚴重稅收違法行為或逃稅行為的大企業,則納入“黑名單”,實行重點監管和定期評估、審計。
提升大企業個性化納稅服務水平
建立稅企定期聯系機制,執行大企業聯絡員制度。通過稅企互訪和召開聯席會議等形式,進一步暢通稅企之間的溝通渠道。定期對管轄的大企業進行走訪和召開稅企聯系會議,及時了解、掌握企業生產經營情況、涉稅訴求、稅務風險防范機制的建立、運行及完善情況,幫助企業解決涉稅事務,密切稅企關系。在大企業管理部門設立大企業聯絡員,進一步細化大企業聯絡員工作職責和工作內容,充分發揮大企業聯絡員在個性化服務和專業化管理中的作用。
強化個性化咨詢服務工作,簡化大企業的辦稅流程。組織稅收業務骨干組成個性化咨詢服務團隊,為大企業開展一對一精細化服務。同時,分戶建立大企業個性化納稅服務檔案,規范、有效地做好大企業個性化咨詢服務工作。建立大企業“一站式”辦稅機制,對大企業所有申請、審批事項,由大企業管理部門一站辦理,壓縮審批層級,壓縮審批期限,對納稅信用等級高、稅法遵從度高的大企業探索取消增值稅專用發票審批,盡可能地減少大企業辦稅環節,提高辦稅效率。
建立大企業VIP辦稅服務室,及時回應大企業涉稅訴求。在辦稅服務廳內專門設立大企業VIP辦稅服務室,重點為大企業辦理納稅申報、發票領取、專用發票認證、稅收優惠備案、各類申請審批事項的受理、政策咨詢等所有涉稅業務,為大企業提供優質、高效的納稅服務。做好大企業來自網絡、電話、面對面遞交的涉稅訴求受理和回復工作,對大企業重大涉稅訴求,認真進行調查研究,及時召開大企業涉稅事項協調會議,快速、依法響應和解決大企業涉稅訴求。