2014年03月18日 國家稅務(wù)總局辦公廳
3月18日，稅務(wù)總局召開全國國際稅收工作視頻會議，會議回顧了我國國際稅收工作探索與發(fā)展歷程，分析了當前國際稅收工作所面臨的形勢與任務(wù)，部署了下一階段國際稅收工作。稅務(wù)總局黨組成員、副局長張志勇出席會議并講話，要求面向稅收管理現(xiàn)代化目標，提質(zhì)增效，打造國際稅收升級版。
張志勇肯定了我國國際稅收工作改革發(fā)展四十年來取得的成績：
——國際稅收法規(guī)體系不斷完善。到2013年底，已簽署《多邊稅收征管互助公約》和99個雙邊稅收協(xié)定、2個稅收安排和10個情報交換協(xié)定，出臺了特別納稅調(diào)整、非居民稅收管理、“走出去”企業(yè)稅收管理等政策規(guī)章和制度規(guī)定；
——跨境稅源管理力度不斷加大。與2008年相比，2013年反避稅對稅收增收貢獻達到469億元，增長37倍，非居民企業(yè)稅收由384億元增加到1172億元，年均增長25%，對外情報交換國家由18個增長到46個，通過征管協(xié)作查補稅款56億元；
——服務(wù)跨境納稅人的水平不斷提升。已對外達成或簽署39個雙邊預(yù)約定價安排和39個轉(zhuǎn)讓定價相應(yīng)調(diào)整協(xié)議，2013年為納稅人消除雙重征稅210.39億元。2011年以來處理享受稅收協(xié)定待遇申請24660件，其中涉及港澳安排11034件，為企業(yè)或個人減免稅額345.69億元；
——國際影響力不斷提高。深化國際稅收交流與合作，創(chuàng)新性地提出成本節(jié)約和市場溢價等的反避稅理念和操作方法，積極參與稅收透明度與情報交換全球論壇，提升了我國在世界稅收領(lǐng)域的透明度、話語權(quán)和影響力。
張志勇分析國際稅收工作形勢時指出：日益激烈的國際稅源爭奪，對維護我國稅收權(quán)益提出了更高要求；新的對外開放戰(zhàn)略，對稅收促進開放型經(jīng)濟發(fā)展提出了更高要求；稅收現(xiàn)代化的改革發(fā)展目標，對國際稅收體制機制和能力建設(shè)提出了更高要求；國際稅收規(guī)則的調(diào)整，對增強我國話語權(quán)提出了更高要求。
張志勇強調(diào)，國際稅收工作要落實王軍局長“一年上一個臺階，三年有一個明顯變化”的指示，以“職能定位完整、法規(guī)體系完備、管理機制健全、管理手段先進、組織保障有力、國際地位提升”為中長期目標，提升站位，砥礪奮進，全力打造中國國際稅收升級版。當前應(yīng)著重做好六項工作：
一是參與國際規(guī)則制定，完善法規(guī)制度。深入開展“稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移”專題研究，使未來規(guī)則更多體現(xiàn)中國立場。梳理現(xiàn)行國際稅收制度，查找政策漏洞，完善跨境交易稅收法規(guī)體系，以及稅收征管法、個人所得稅法中涉及國際稅收的內(nèi)容。
二是強化工作機制，優(yōu)化跨境稅源管理與服務(wù)。大力開展反避稅工作，推進預(yù)約定價安排談簽，加強非居民稅收管理和國際稅收征管協(xié)作，積極參與國際反避稅信息交換，遏制跨境逃避稅和不良稅收籌劃，防止稅收流失。規(guī)范居民企業(yè)境外所得信息報告制度，維護我國“走出去”企業(yè)和個人的稅收權(quán)益。
三是推進信息化建設(shè)，促進資源整合。將國際稅收信息化建設(shè)工作納入稅收信息化體系，形成境外信息、國內(nèi)信息、典型案例和征管系統(tǒng)互為補充的信息管理機制。
四是加強跨境稅源監(jiān)控，深化稅收經(jīng)濟分析。探索以稅收風險為導向的跨境稅源監(jiān)控路徑，強化稅源監(jiān)控和風險分析，提升稅收執(zhí)法的統(tǒng)一性和納稅人的稅法遵從度。
五是擴大國際交流與合作，提升我國話語權(quán)。以“稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移”項目、多邊公約和情報交換為重點，積極參與稅收領(lǐng)域國際合作，提高參與國際稅收協(xié)調(diào)與合作的能力和成效。
六是注重專業(yè)人才培養(yǎng)，推動隊伍建設(shè)。加強和完善國際稅收管理機構(gòu)，充實專職人員，選拔培養(yǎng)專業(yè)領(lǐng)軍人才，打造具備國際視野、德才兼?zhèn)洹⒕I(yè)務(wù)的人才隊伍。
稅務(wù)總局國際稅務(wù)司司長廖體忠就落實會議精神做了講解并提出了具體要求。寧波市、廈門市國稅局和深圳市、廈門市地稅局分別交流了轉(zhuǎn)讓定價、非居民稅收管理、國際稅收征管協(xié)作、稅收協(xié)定執(zhí)行等經(jīng)驗。稅務(wù)總局機關(guān)相關(guān)司局負責人在北京主會場參加會議，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市國稅局、地稅局主要負責人、分管國際稅收工作的領(lǐng)導和國際稅收部門有關(guān)人員在各分會場參加會議。
