遼寧省國稅局最近加強(qiáng)與完善非居民稅收管理，對非居民稅收實(shí)施事前、事中、事后的全程管控，非居民稅收管理水平得到大幅提升。據(jù)統(tǒng)計，全省非居民稅收由2008年的3.08億元增加到2012年的10.49億元，增長了241%，年均增速達(dá)到了48%，非居民所得稅收入占企業(yè)所得稅收入比重也由2008年的1.59%上升到2012年的3.57%。
事前：打造跨境稅源信息交換平臺
“跨境稅源信息是加強(qiáng)跨境稅源控管的基礎(chǔ)和前提。”該負(fù)責(zé)人說。2013年，該局制定了《遼寧省國家稅務(wù)局跨境稅源信息收集與發(fā)布管理辦法》，采取省局與市局收集相結(jié)合的方式，以《跨境稅源信息管理專刊》的形式，定期采集和發(fā)布與跨境稅源相關(guān)的內(nèi)部和外部信息，建立對跨境稅源信息的發(fā)布、使用、反饋和考核制度，拓展全省跨境稅源獲取渠道，整合跨境稅源信息資源。2012年，沈陽市國稅局對轄區(qū)內(nèi)高校開展中外合作辦學(xué)項目調(diào)查，澳大利亞高教聯(lián)盟在沈陽的合作辦學(xué)項目被確認(rèn)為常設(shè)機(jī)構(gòu)，成功繳納了企業(yè)所得稅。此后，沈陽市國稅局在通過網(wǎng)絡(luò)查詢和初步核實(shí)中發(fā)現(xiàn)，澳大利亞高教聯(lián)盟在省內(nèi)遼陽、盤錦所屬的高校也存在相同的合作辦學(xué)項目，并及時將這一重要信息上報省局，省局將此跨境稅源信息下發(fā)遼陽、盤錦兩市，最后成功確認(rèn)澳大利亞高教聯(lián)盟在遼陽、盤錦的高校合作辦學(xué)項目也構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu)，共補(bǔ)征企業(yè)所得稅156萬元。
事中：落實(shí)跨境稅源分類管理
針對全省非居民企業(yè)的分布情況、規(guī)律和非居民企業(yè)的收入類型及其存在的主要風(fēng)險，遼寧省國稅局將全省非居民企業(yè)稅源管理的重點(diǎn)區(qū)域劃為“一點(diǎn)兩線”。“一點(diǎn)”即省會城市沈陽。“兩線”之一為鞍山、撫順、本溪環(huán)沈陽城市帶，之二為丹東、錦州、營口、盤錦沿江沿海城市帶。該局以非居民企業(yè)的收入規(guī)模或類型為分類標(biāo)準(zhǔn)，第一類是過去5年扣繳稅款總額占全部非居民企業(yè)稅收近2/3的全省排名前30位的重點(diǎn)稅源企業(yè)。這些重點(diǎn)稅源企業(yè)扣繳稅款類型較多、業(yè)務(wù)處理比較復(fù)雜，該局在為其提供有針對性的政策輔導(dǎo)和方便快捷的納稅服務(wù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)日常管理，監(jiān)控其非居民稅收的入庫情況。第二類是一些經(jīng)常發(fā)生對外付匯業(yè)務(wù)的外商投資企業(yè)和從事技術(shù)引進(jìn)業(yè)務(wù)的企業(yè)，雖然涉及的稅額有多有少，但稅源比較穩(wěn)定。對此，該局對這類企業(yè)的相關(guān)基礎(chǔ)資料做好備案，在初次對外付匯或形成稅款時，對稅款的計算和繳納方式進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)定，做好稅源的預(yù)測，將其納入日常管理。第三類是不經(jīng)常發(fā)生非居民企業(yè)所得稅扣繳業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織或個人。他們的稅源流動性強(qiáng)，稅收管理存在較大的風(fēng)險，對此，采取事前監(jiān)控和事后追繳相結(jié)合的方式進(jìn)行管理。
事后：實(shí)施非居民稅收專項檢查
遼寧省國稅局從2009年~2013年連續(xù)5年開展非居民企業(yè)所得稅專項檢查工作，加強(qiáng)跨境稅源事后管理。該局還制定了《遼寧省國家稅務(wù)局非居民企業(yè)稅收檢查辦法》，規(guī)范全省非居民稅收檢查工作程序與方法，使非居民企業(yè)稅收檢查作為促進(jìn)非居民稅收征管的有效抓手并使之常態(tài)化。該局國際稅務(wù)管理處負(fù)責(zé)人說：“通過開展非居民企業(yè)所得稅專項檢查，我們發(fā)現(xiàn)了諸多政策執(zhí)行中存在的問題和漏洞，通過后期整改，非居民企業(yè)稅收管理的薄弱環(huán)節(jié)得到有效加強(qiáng)，非居民稅收管理水平得到有效提升。” |
