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      穗地稅征函[2013]1號廣州市地方稅務局涉稅案件移送稽查查處工作指引
     發布時間:2013/4/12    來源:   閱讀次數:1086
     
    廣州市地方稅務局涉稅案件移送稽查查處工作指引

    穗地稅征函[2013]1號                     2013.1.11

    一、檢查依據
    (一)《中華人民共和國稅收征收管理法》(2001年4月28日,第九屆全國人大常委會第二十一次會議修訂通過,第四十九號主席令);
    (二)《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》(2002年9月7日,國務院第362號令發布);
    (三)其他法律、法規、規章。

    二、檢查機關
    (一)廣州市地方稅務局各稽查局、各區(市)地方稅務局稽查局;
    (二)廣州市地方稅務局,各區(市)地方稅務局及其下屬的稅務分局、稅務所可根據征管工作需要及舉報中心的轉辦要求進行稅務檢查。

    三、檢查對象及其權利義務
    (一)檢查對象
    廣州市各區(市)地方稅務局轄區內的納稅人、扣繳義務人應依法接受稅務檢查。

    (二)檢查對象的權利
    1.有依法拒絕檢查的權利。稅務機關派出的人員進行稅務檢查時,應當是2人(含2人)以上、并依法出示稅務檢查證和稅務檢查通知書,未依法出示稅務檢查證和稅務檢查通知書的,被檢查人有權拒絕檢查。
    2.了解國家稅收法律、行政法規規定的權利。納稅人、扣繳義務人有權向稅務機關了解國家稅收法律、行政法規的規定以及與納稅程序有關的情況。
    3.要求保守秘密的權利。納稅人、扣繳義務人有權要求稅務機關為檢查中獲得的納稅人、扣繳義務人的相關情況保密(為納稅人、扣繳義務人保密的情況,是指納稅人、扣繳義務人的商業秘密及個人隱私。納稅人、扣繳義務人的稅收違法行為不屬于保密范圍)。稅務機關應當依法為納稅人、扣繳義務人保守保密。
    4.享有陳述、申辯、申請行政復議、提起行政訴訟、請求國家賠償的權利。納稅人、扣繳義務人對稅務機關所作出的決定,享有陳述權、申辯權;依法享有申請行政復議、提起行政訴訟、請求國家賠償的權利。
    5.國家法律、行政法規規定的其他權利。

    (三)檢查對象的義務
    1.依法接受稅務檢查。納稅人、扣繳義務人必須接受稅務機關依法進行的稅務檢查,如實反映情況,提供有關資料及證明材料,不得拒絕、隱瞞。
    2.國家法律、行政法規規定的其他義務。

    (四)稅務檢查的具體方式
    1.檢查賬簿、記賬憑證、報表和相關資料
    (1)稅務檢查人員可以對納稅人的賬簿、記賬憑證、報表和有關資料,以及扣繳義務人代扣代繳、代收代繳稅款的賬簿、記賬憑證和有關資料進行檢查;
    (2)可以責成納稅人、扣繳義務人提供與納稅或者與代扣代繳、代收代繳稅款有關的文件、證明材料和有關資料。

    2.現場(實地)檢查
    (1)稅務檢查人員可以到納稅人的生產、經營場所和貨物存放地檢查納稅人應納稅的商品、貨物或者其他財產,檢查扣繳義務人與代扣代繳、代收代繳稅款有關的經營情況;
    (2)稅務檢查人員可以到車站、碼頭、機場、郵政企業及其分支機構檢查納稅人托運、郵寄應納稅商品、貨物或者其他財產的有關單據、憑證和有關資料。

    3.詢問納稅人、扣繳義務人
    稅務檢查人員可以詢問納稅人、扣繳義務人與納稅或者代扣代繳、代收代繳稅款有關的問題和情況。

    4.查詢存款賬戶
    經縣以上稅務局(分局)局長批準,憑全國統一格式的檢查存款賬戶許可證明,查詢從事生產、經營的納稅人、扣繳義務人在銀行或者其他金融機構的存款賬戶。稅務機關在調查稅收違法案件時,經設區的市、自治州以上稅務局(分局)局長批準,可以查詢案件涉嫌人員的儲蓄存款。稅務機關查詢所獲得的資料,不得用于稅收以外的用途。

    5.稅務檢查程序
    (1)檢查前通知
    稅務檢查人員應在檢查前發出《稅務檢查通知書》通知被查納稅人、扣繳義務人,但有下列情況不必事先通知:
    ①公民舉報有稅收違法行為的;
    ②稅務機關有根據認為被查納稅人、扣繳義務人有稅收違法行為的;
    ③預先通知有礙檢查的。

    (2)出示證件和檢查通知書  
    稅務機關派出的人員進行檢查時,應2人(含2人)以上、并依法出示稅務檢查證和稅務檢查通知書,告知被查納稅人、扣繳義務人享有的權利和義務;未出示稅務檢查證和稅務檢查通知書的,納稅人、扣繳義務人及其他當事人有權拒絕檢查。稅務機關對集貿市場及集中經營業戶進行檢查時,可以使用統一的稅務檢查通知書。

    (3)檢查取證
    檢查發現納稅人有違反稅務、財經法規的,必須取得證據。對舉報或違法行為案件的查處要作好《詢問調查筆錄》和有關檢查記錄,詳細反映出違法事實。

    (4)檢查調賬
    在檢查中,確實需要將被查單位以前會計年度的會計賬冊、憑證和有關納稅資料調取到稅務機關進行檢查的,必須核發《調取賬簿資料通知書》,并將調取的資料逐一登記在《調取賬簿資料清單》內,由被查單位和經辦人簽名蓋章、簽注調取日期,并在三個月內完整歸還;有特殊情況的,經設區的市、自治州以上稅務局局長批準,稅務機關可以將納稅人、扣繳義務人當年的賬冊、記賬憑證、報表和其他有關資料調回檢查,但是稅務機關必須在30日內退還。

    (5)檢查驗證
    稅務檢查完畢,檢查人員應根據被查納稅人、扣繳義務人違反稅收法規、發票管理和稅務管理的具體情況,分別制作相關工作底稿,并根據檢查情況,制作《稅務檢查情況核對意見書》,對認定的違法事實、違法金額與被查納稅人、扣繳義務人交換意見,經核對無誤后,由被查納稅人、扣繳義務人加具意見、簽字并蓋公章。

    (6)檢查結果
    經檢查后,確認納稅人、扣繳義務人有違法行為的,稅務機關應發出《稅務處理決定書》、《稅務行政處罰事項告知書》、《稅務行政處罰決定書》等,交被查單位法定代表人或有關人員簽收,并監督其執行入庫.

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