一群古稀老人的涉稅舉報
時間回到2014年3月的一天，一群古稀老人，一手拄著拐杖，一手拿著涉稅舉報資料，來到四川省地稅局稽查局稅案舉報中心，舉報經營銷售墓地的甲公司存在涉稅違法行為。
該局迅速立案，對甲公司2011年~2013年涉稅問題實施檢查。針對甲公司經營銷售墓地不能流轉的特點，稽查組決定，以收入和成本為著手點，賬務檢查和外圍調查相結合，對該公司取得土地的性質、項目的立項、墓地銷售許可等各個環節逐一清理。鑒于甲公司曾多次接受過其他執法部門的檢查，“反檢查”能力強，為防止“打草驚蛇”，檢查組決定實施突擊檢查。
當天，檢查組一行三人迅速找到甲公司辦公地址，結果物管人員告知，該公司已搬至其他地方。無奈，檢查組長立即給甲公司財務人員打了電話，問清地址后，檢查人員迅速趕到該公司辦公地點。告知來意后，立即請財務經理簽相關文書。在與企業相關人員座談了解情況過程中，檢查人員隱隱感覺到，旁邊一間辦公室里的人員行為異常，有些外來人員在進進出出。檢查人員眼神會意，自動分成兩組，一組人員拖住財務人員和企業負責人，政策攻心；另一組人員立即要求其提供銷售清單，財務人員的答案卻是“沒有”。這時，一名檢查人員來到發現異常的辦公室，觀察電腦操作人員的電腦屏幕，很明顯，銷售數據就在這臺電腦上。于是，檢查人員要求這位電腦操作人員打印銷售明細表。在對方拒不配合的情況下，兩名檢查人員守住電腦，避免真實數據被銷毀。僵持一段時間后，檢查組組長做通了相關負責人的思想工作，檢查人員拿到了電腦內的所有涉稅數據，收集到了甲公司第一手真實銷售數據。
發現銀行、審計、稅務三套報表
對賬簿資料仔細審查梳理后，檢查人員理清了甲公司墓地銷售的基本情況。他們發現，甲公司對銀行、審計、稅務有三套報表，每一套資料的收入、利潤相差懸殊，但都比賬面核算數據大很多。到底哪一套是真實的呢？
正在此時，此前舉報甲公司的那群老人又來到了舉報中心，反復要求見檢查人員，檢查人員耐心接待了他們。原來，這群老人都是該公司的小股東，甲公司于1998年成立，具有銷售墓地的資質。2000年取得了位于成都市郊的70余畝土地，性質是綠化和綜合用地，但辦理了修建墓地的立項。墓地修成后，2001年~2002年，甲公司由民政部門所屬殯葬協會直接管理，共同銷售。2002年，殯葬協會脫鉤改制，退出甲公司，甲公司由國有控股變成股份制企業。2005年~2013年，由于甲公司賬務不健全，隱匿收入，年年虧損，大部分小股東利益未得到實現，小股東就走上了維權之路，向各級政府及公安部門反映，最后涉稅舉報材料轉到了稅務機關，小股東希望，借助稅務稽查核實甲公司的真實經營情況，維護他們的利益。
這次，老人們強烈要求檢查時間追溯到2008年。為查清事實，稽查局依法決定，將檢查期追溯到2008年。
甲公司少繳稅款2000萬元
檢查組到國土、民政等墓地建設和銷售環節調查取證，并與賬內資料比對。經過近一個月加班加點的工作，完成了對甲公司長達6年的賬務資料和外調資料的梳理，將甲公司所開發墓地從立項到銷售的整個過程的相關數據和信息進行了清理，并把近5000個塔墓位的位號、購買人、合同價格、合同時間、收款時間、金額及發票收據開具情況一一錄入電腦比對和審核，最終發現，甲公司存在重大的隱匿收入問題。
經過對甲公司2008年~2013年銷售明細表所列近5000個塔墓位統計，其銷售額應在1億元，但該公司賬面銷售塔墓位收入2000余萬元。因發票準購證丟失，從2008年~2013年，該公司只購買發票1本，開具金額247萬元，其余開具收據。隱瞞收入80%。此外，銷售人員提成占收入的50%，該公司對這部分人員未代扣個稅。
在檢查組的努力下，最終甲公司確認了2008年~2013年實際銷售塔墓位收入為1億元，但賬面銷售塔墓位收入僅2000余萬元。甲公司隱瞞收入偷稅的關鍵證據固定下來。
這時，檢查組卻發現，遇到了政策上的困惑。《財政部、國家稅務總局關于經營性公墓營業稅問題的通知》（財稅〔2001〕117號）規定，對經營性公墓提供的殯葬服務包括轉讓墓地使用權收入免征營業稅。但是自2009年1月1日起，財稅〔2001〕117號廢止。現行《中華人民共和國營業稅暫行條例》第八條規定，“殯葬服務免征營業稅”。轉讓墓地使用權收入是否屬“殯葬服務免征營業稅”，各地稅務機關對此出現了不同的管理方式。有的地稅局按“銷售不動產”稅目中的“銷售其他土地附著物”子目征收營業稅；有的地稅局經請示財政部、國家稅務總局明確，轉讓墓地使用權不納入免征營業稅的殯葬業務范圍，從2009年1月1日起，對墓地使用權轉讓收入征收營業稅，稅目按“服務業——租賃業”。
綜上，檢查組認為，民政部發布的《公墓管理暫行辦法》規定：“公墓墓區土地所有權依法歸國家或集體所有。喪主不得自行轉讓或買賣。經營性公墓的墓穴管理費一次性收取最長不得超過20年。”因此，經營性公墓以租賃墓穴為主要收入，實際是一種租賃行為，對取得的收入按服務業——租賃業征收營業稅。
經查，該公司少繳稅款達2000余萬元，其中涉嫌偷逃稅款金額達1800余萬元。目前，該案正在進一步審理中。 |
