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      鋼鐵企業所得稅納稅評估案例(四)
     發布時間:2016/6/27    來源:   閱讀次數:1348
     
    1.企業基本情況
    某鋼鐵集團有限公司由原某鋼鐵廠于1996年改制成立,其下屬的某鋼鐵股份有限公司系上市公司,股份公司主要從事船板、帶鋼、中厚板卷、棒材、元鋼等產品的生產銷售,并設立一子公司——某鋼鐵有限公司,主要從事線材、棒材、元鋼等產品的生產銷售。另外,該集團公司與其他企業合資成立了某鋼鐵聯合有限公司,主要從事水、電、氣體供應及鐵水的加工。目前,該集團已具備650萬噸鋼和鋼材的配套生產能力,其中拳頭產品中厚板(卷)的年生產能力達300萬噸以上。
    表A-52 聯合公司、股份公司和鋼鐵有限公司2006年~2008年生產經營情況  單位:萬元
    項目2006年2007年2008年聯合公司銷售收入198990.34295387.90369452.47銷售成本121944.76141750.37229358.53利潤79172.38222028.27119311.14股份公司銷售收入1524526.851930977.472750893.5銷售成本1418352.471752974.172637018.48利潤56012.65123566.4018081.46鋼鐵有限公司銷售收入451663.70452968.90590839.19銷售成本422129.03413904.83595473.9利潤3841.7922184.55-39318.17

    從表A-52中可以看出:近三年,聯合公司、股份公司和鋼鐵有限公司三家企業的銷售收入均呈現上升趨勢,2006年~2007年兩年利潤平穩。但是,2008年利潤均呈下滑態勢。從經濟與市場環境分析,原因主要有:第一,2008年,受金融危機影響,國內市場需求明顯萎縮,對鋼鐵行業帶來較大沖擊和影響;第二,從市場價格看,2008年末鋼材價格處于當年最低價位,當年國內市場鋼材價格跌幅曾接近20%,即使產量有所提升,但利潤仍然下滑;第三,企業的鐵礦石、煤炭、焦炭及海運費價格大幅攀升,使鋼鐵生產成本急劇上升。特別是鐵礦石的高位成本是鋼鐵企業虧損的主因之一,據統計2008年,進口鐵礦石平均到岸價每噸136.2美元,每噸單價比上年增加了近48美元。此外,這三家鋼鐵企業是否還存在其他導致利潤與稅收下降的因素,需要進一步深入分析。

    2.評估分析
    在納稅評估中,評估人員主要對企業的營業收入的構成及其對應納稅所得額的影響、稅收優惠政策執行情況等進行了評估分析。
    (1)營業收入方面
    在評估分析階段,評估人員認真審核了企業的各項收入構成。包含銷售收入、其他收入、投資收益及投資轉讓凈收入等。2008年,因新企業所得稅法的實行,評估人員在核查企業確認收入準確性方面,又納入了新的視點,即:企業綜合利用資源產品減計收入。新企業所得稅法第三十三條規定,企業綜合利用資源,生產符合國家產業政策規定的產品所取得的收入,可以在計算應經納稅所得額時減計收入。這一新政策與以往年度有所不同,原政策規定企業利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進行生產,可在5年內減征或者免征所得稅,形式上表現為直接減免所得稅,而新稅法的相關政策則是減計收入。那么,企業在核算營業收入時,以減計收入又是如何把握的?這需要作進一步的認真分析。

    為此,評估人員調取了該集團公司三家生產企業的企業所得稅申報資料,分析了聯合公司、股份公司和鋼鐵有限公司三家企業2008年企業所得稅相關申報數據,見表A-53。
    表A-53    2008年該集團的生產企業綜合利用資源產品減計收入情況 單位:元

    年度聯合公司股份公司鋼鐵有限公司營業收入3694524750.1127508935034.165908391922.18減計收入109387373.5217101603.43比重2.87%0.06%

    注:營業收入為扣除減計收入之后的數額。

    從所得稅申報數據看,聯合公司、股份公司申報的減計收入分別為1.09億元和1710萬元,雖然,其占企業營業收入的相對比重不大,但是,企業減計收入的絕對金額較大,特別是第一年執行新的稅收政策,企業是否存在多計資源綜合利用收入的問題,需要高度關注。

    (2)稅收優惠政策執行方面
    對于鋼鐵生產企業來說,不僅追求規模擴張,也更加注重技術革新與發展,以此提高產品的核心競爭力。為鼓勵企業技術創新,企業所得稅法第三十條規定:個來開發新技術、新產品和新工藝的研究開發費用在計算所得額時加計扣除。從該集團公司來看地,生產企業的技術開發項目多、專業性強,評估人員需要認真加以區分,判斷其稅前扣除的合理性與準確性。

    為了解和掌握稅收優惠政策執行中是否存在虛增技術研發費用等問題,評估人員首先收集了三家企業技術研發費加計扣除的情況,具體情況見表A-54。
    表A-54        2008年該集團生產企業技術開發費加計扣除情況     單位:元

    企業名稱技術開發費加計扣除金額聯合公司2990737.5股份公司12970854.74鋼鐵有限公司5540348.7合計21501940.94

    從表A-54中可以看出:該集團的三家生產企業在稅前加計扣除金額合計達到2150.19萬元,各類技術開發合同多達幾十份。企業稅前加計扣除的金額是否準確,需要進一步核查。

    3.稅務約談
    評估人員在分析企業申報數據后,就分析過程中發現的可能存在問題約談了企業財務人員。聯合公司、股份公司的財務人員分別對其高爐煤氣發電、高爐煙氣余熱、再生水等資源綜合利用產品備案申請減計收入的情況進行了介紹。在約談中,評估人員詢問了各類資源綜合利用產品的生產流程,其中,得知鋼鐵企業的生產用水分為清水、濁水和再生水。為了摸清企業再生水的實際使用情況,評估人員深入生產一線開展實地核查。
    評估人員詳細了解了研發費及合同的具體情況。約談后,評估人員將某鋼鐵集團生產企業的技術開發費大致劃分為三種類型:一是與高校、研究機構共同合作開發項目;二是委托其他企業開展研發項目;三是向境外公司支付的技術咨詢費、代理費。經過初步審核,評估人員將企業向境外公司支付的技術咨詢費作為此次評估的重點項目。

    4.實地核查
    評估人員深入到聯合公司、股份公司的煉鐵新廠、能源中心的供水站,向企業技術人員咨詢“再生水”的循環使用情況及其工藝裝置,并取得了一手的流程圖與相關數據。經核查,發現兩家企業的“再生水”裝置是閉循環,是為高爐冷卻之用,并未對外銷售。得知這一情況后,為對企業高度負責,評估人員在第二天又前往當地的另一家鋼鐵企業了解其“再生水”的綜合利用情況,并開展橫向比較。在這一鋼鐵企業的廢水處理三和,評估人員仔細詢問了再生水的處理過程,得知在當地鋼鐵行業中僅有這一家污水處理三和,公司處理過的污水除大部分自用外,僅有一小部分對外銷售,供給其他企業使用。2008年,該公司、聯合公司、股份公司均申請了所得稅減計收入,但是,實際資源綜合利用情況卻截然不同。

    評估人員深入企業就境外技術咨詢費事宜向技術人員進行了解,企業技術人員介紹:鋼鐵有限公司與德國某冶金技術公司就高標準汽車用鋼簽訂了技術咨詢合同;股份公司與英國某公司就爐卷軋機的生產和維護簽訂了咨詢合同等,而按規定可加計扣除的研發費用不包括企業產品(服務)的常規性升級或對公開的科研成果直接應用等活動(如直接采用公開的新工藝、材料、裝置、產品、服務或知識等)產生的費用。評估人員認為企業列支的直接應用國外技術咨詢費、代理費等不符合加計扣除的標準,不可享受稅收優惠。

    5.評定處理
    根據總局國稅函【2009】567號文件,對于企業內部的非法人分支機構,生產過程中產生的資源綜合利用產品直接供給企業內部使用,不計入企業收入,因此不能享受減計收入的所得稅稅收優惠。從核查情況看,煉鐵新廠、能源中心是企業內部的非法人分支機構,且聯合公司、股份公司的“再生水”確屬企業內部使用,對其減計收入不符合文件要求。為此,評估人員與兩家企業負責人進行了溝通,企業表示理解,并主動自查補報企業所得稅2436.05萬元,并繳納滯納金366.8萬元。

    根據《關于印發<企業研究開發費用稅前扣除管理辦法(試行)>的通知》(國稅發【2008】116號),該辦法所稱的研究開發活動不包括企業產品(服務)的常規性升級或對公開的科研成果直接應用等活動(如直接采用公開的新工藝、材料、裝置、產品、服務或知識等)產生的費用,不能享受研發費用加計扣除的稅收優惠。從核查情況看,2008年股份公司加計扣除研發費用中專家咨詢費及代理費合計374.99萬元。鋼鐵有限的咨詢費及代理費959.32萬元。這部分研發費用的加計扣除不符合文件要求。為此,評估人員與兩家企業進行溝通,企業表示理解,愿意進行自查補稅,補報企業所得稅166.79萬元,并繳納滯納金25.11萬元。

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