黔府辦發(fā)[2014]17號(hào) 2014-4-18各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步落實(shí)《省人民政府關(guān)于大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見》(黔府發(fā)[2012]7號(hào))，完善扶持微型企業(yè)發(fā)展的政策和配套措施，及時(shí)解決實(shí)施中存在的問題，不斷提升服務(wù)效能，積極推動(dòng)微型企業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、完善發(fā)展措施
(一)放寬部分重點(diǎn)行業(yè)扶持條件。從事科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)和民族手工藝品加工行業(yè)的微型企業(yè)，創(chuàng)業(yè)者實(shí)際貨幣投資額從10萬元放寬為不低于3萬元；帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)從5人放寬為不得少于2人，且原則上按照每2萬元實(shí)際投資額帶動(dòng)1名就業(yè)人員進(jìn)行確定；財(cái)政補(bǔ)助資金按照創(chuàng)業(yè)者實(shí)際貨幣投資額的50%進(jìn)行補(bǔ)助，最高不超過5萬元。(牽頭責(zé)任單位：各縣[市、區(qū)、特區(qū)]人民政府)
(二)適當(dāng)增加重點(diǎn)扶持行業(yè)范圍。在原有加工制造、科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)、民族手工藝品加工和特色食品生產(chǎn)等六大類重點(diǎn)扶持行業(yè)外，放寬為各地可結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)確定不超過兩個(gè)行業(yè)為重點(diǎn)扶持行業(yè)(從事第一產(chǎn)業(yè)的除外)，并逐級(jí)上報(bào)省扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各地扶持的重點(diǎn)行業(yè)微型企業(yè)不低于年度基礎(chǔ)指標(biāo)任務(wù)的60%。(牽頭責(zé)任單位：各縣[市、區(qū)、特區(qū)]人民政府)
(三)建立微型企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。遵循政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作的原則，2014年起，按照打捆操作、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、全面覆蓋的要求，從省級(jí)財(cái)政安排的微型企業(yè)扶持資金中提取10%，并從已安排的相關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中籌集部分資金，通過擔(dān)保再擔(dān)保平臺(tái)，建立微型企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。(牽頭單位：省政府金融辦；責(zé)任單位：省財(cái)政廳、中國銀監(jiān)會(huì)貴州監(jiān)管局、人行貴陽中心支行)
二、提升扶持效能
(一)優(yōu)化扶持微型企業(yè)指標(biāo)管理模式。年度扶持微型企業(yè)發(fā)展指標(biāo)由年初一次性下達(dá)模式調(diào)整為基礎(chǔ)指標(biāo)和調(diào)控指標(biāo)分項(xiàng)下達(dá)。基礎(chǔ)指標(biāo)由省扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組于年初下達(dá)，調(diào)控指標(biāo)由各地圍繞“5個(gè)100工程”、扶貧生態(tài)移民工程、微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)等建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，逐級(jí)申請上報(bào)，由省扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后下達(dá)。(牽頭單位：省工商局；責(zé)任單位：省財(cái)政廳)
(二)建立金融機(jī)構(gòu)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作考評機(jī)制。將開展扶持微型企業(yè)金融服務(wù)工作情況納入全省對金融機(jī)構(gòu)的考核評價(jià)體系，由金融監(jiān)管部門加強(qiáng)考評結(jié)果的運(yùn)用，充分調(diào)動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)參與扶持微型企業(yè)發(fā)展工作的積極性和主動(dòng)性。(牽頭單位：省政府金融辦；責(zé)任單位：中國銀監(jiān)會(huì)貴州監(jiān)管局、人行貴陽中心支行)
(三)引導(dǎo)規(guī)范微型企業(yè)賬務(wù)管理。結(jié)合稅收政策和我省實(shí)際，實(shí)行有利于微型企業(yè)發(fā)展的稅收征繳方式，引導(dǎo)微型企業(yè)規(guī)范建賬。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)為微型企業(yè)提供代理記賬服務(wù)，降低微型企業(yè)財(cái)務(wù)成本，促進(jìn)規(guī)范健康發(fā)展。(牽頭單位：省國稅局、省地稅局；責(zé)任單位：省財(cái)政廳，各縣[市、區(qū)、特區(qū)]人民政府)
三、加大監(jiān)督考評力度
(一)嚴(yán)格執(zhí)行扶持微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)評審規(guī)定。按照公平、公正、公開的原則，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)程序和標(biāo)準(zhǔn)開展創(chuàng)業(yè)評審工作。各地要進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)，優(yōu)化辦理流程，加快財(cái)政資金預(yù)撥進(jìn)度，縮短評審時(shí)限，完善考核督查機(jī)制，督促各級(jí)各部門提升履職質(zhì)量和效率。(牽頭單位：各市[州]人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì)；責(zé)任單位：省、市、縣三級(jí)財(cái)政主管部門，各縣[市、區(qū)、特區(qū)]人民政府)
(二)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政補(bǔ)助資金監(jiān)管規(guī)定。按照自有資金先行使用的原則，進(jìn)一步做好微型企業(yè)財(cái)政補(bǔ)助資金的使用監(jiān)管。審計(jì)部門要加強(qiáng)對各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金的審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。(牽頭單位：省工商局；責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、人行貴陽中心支行)
(三)加大督辦督查力度。對扶持微型企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策執(zhí)行情況進(jìn)行督辦督查，通過定期通報(bào)、考核問責(zé)等方式，促進(jìn)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，確保扶持政策落實(shí)不出現(xiàn)偏差。(牽頭單位：省政府督查室、省工商局；責(zé)任單位：各市[州]人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣[市、區(qū)、特區(qū)]人民政府)
(四)完善考核評價(jià)機(jī)制。依托督辦督查、年終考核及績效核查等方式，以微型企業(yè)出生率、存活率、成長率“三率”為主要考評指標(biāo)對各地工作開展情況進(jìn)行考核評價(jià)，考評結(jié)果用于對各地基礎(chǔ)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。(牽頭單位：省工商局；責(zé)任單位：省財(cái)政廳)
