五項稅改成為今年經濟體制改革重點任務
2014年5月16—17日，全國經濟體制改革工作會議在北京召開。中央經濟體制和生態文明體制改革專項小組負責人、國家發展改革委主任徐紹史出席會議并作了題為《準確把握形勢狠抓貫徹落實確保完成2014年經濟體制改革重點任務》的講話。中央經濟體制和生態文明體制改革專項小組負責人、中央財經領導小組辦公室主任、國家發展改革委副主任劉鶴出席會議并作總結講話。國家發展改革委副主任連維良出席會議，并主持召開了各地發展改革委負責同志參加的經濟體制改革座談會。 會議傳達學習了習近平總書記近期關于經濟體制改革的重要指示，要求各地區、各部門認真學習習近平總書記關于全面深化改革的一系列重要講話精神，認真學習黨的十八屆三中全會《決定》，認真學習黨中央國務院關于改革的決策部署，吃透精神實質，以此統領和指導發展改革工作實踐。 會議指出，我國正處于可以大有作為的戰略機遇期、全面建成小康社會的關鍵期、深化改革開放和加快轉變經濟發展方式的攻堅期，當下又處于經濟增速的換擋期、結構調整的陣痛期、長期矛盾的凸顯期。推進全面深化改革，特別是深化經濟體制改革，顯得尤為重要和緊迫。無論在長期方案設計方面，還是在解決當前經濟發展面臨的風險和問題方面，都要大膽闖、大膽試，勇于擔當，真抓實干，加快改革舉措落地，努力以改革成效取信于民。 會議強調，今年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，全國發展改革系統、經濟體制和生態文明體制改革相關單位、經濟體制改革工作部際聯席會議成員單位承擔的改革任務重大而艱巨，必須進一步增強進取意識、機遇意識、責任意識，扎扎實實地把經濟體制改革不斷推向前進。 一是深化投資體制改革，激發市場主體活力。加快推進投資審批制度改革，進一步精簡和下放投資審批事項，嚴格規范審批行為，加快建立縱橫聯動協管機制，推進投資領域法制化建設。進一步改善民間投資環境，進一步完善和落實民間投資36條及其相關實施細則和配套政策，推出一批鼓勵社會資本特別是民間投資參與的示范性項目。加快推進鐵路投融資體制改革，促進社會資本積極參與鐵路建設。 二是推進資源性產品等價格改革，形成主要由市場決定價格的機制。進一步減少政府定價項目，放開一批具備競爭條件的商品和服務價格，推進資源性產品價格形成機制改革，完善和擴大居民生活階梯價格制度，探索建立主要農產品目標價格制度。
三是深化財稅金融改革，促進經濟轉型和服務實體經濟。實施全面規范、公開透明的預算制度，規范政府舉債融資制度，推進營改增試點、消費稅、資源稅、房地產稅、環境保護稅等稅制改革。金融體制改革要更好地服務于實體經濟發展，繼續推進利率匯率市場化改革，有序放寬金融機構市場準入，加快發展多層次資本市場，切實防范系統性和區域性金融風險。 四是深入推進國有企業改革，完善基本經濟制度，發展混合所有制經濟。界定不同國有企業功能，推動各種所有制資本交叉持股、相互融合。加快推進電力、油氣、鹽業等重點行業改革。 五是建立公平開放透明的市場規則，促進資源要素優化配置。重點在市場準入負面清單制度、社會信用體系、市場監管等方面加大改革力度，推動統一開放、競爭有序的市場秩序建設，健全市場導向的科技創新體制，促進各類生產要素自由流動和高效配置。 六是推進新型城鎮化相關改革，促進城鄉一體化發展。要以人的城鎮化為核心推進新型城鎮化，有序推進農業轉移人口市民化，建立多元化可持續的城鎮化投融資機制，積極穩妥推進城鎮化改革試點，著重解決好人往哪里去、錢從哪里來、地該怎么用等問題。 七是推進投資貿易便利化，構建開放型經濟新體制。擴大服務業領域對外開放，深化上海自由貿易試驗區改革試點，完善支持企業“走出去”的體制機制，加快推進絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路建設，培育國際競爭新優勢。 八是推進社會事業相關改革，健全民生保障體制機制。堅持保基本、兜底線、促公平，深化教育、醫藥衛生、文化、社會保障、住房保障、收入分配等領域改革，統籌基本公共服務體制機制改革，努力實現發展成果更多更公平惠及全體人民，更好激發全社會發展活力。 九是健全資源節約環境保護體制，加快生態文明建設。抓好生態文明體制改革總體思路研究和先行示范區建設，加大主體功能區制度實施力度，狠抓節能減排制度建設，推進環境治理體制創新，建立健全生態補償機制，加快建設生態文明制度體系。 會議要求，全國發展改革系統、經濟體制和生態文明體制改革相關單位、經濟體制改革工作部際聯席會議成員單位要把握大局、堅定方向，始終與黨中央保持高度一致；要解放思想、敢于擔當，自覺破除思維定勢、行為慣性和路徑依賴，勇于探索，銳意進取，堅定不移地把中央決策部署貫徹好落實好；要審慎穩妥、底線思維，謀劃好改革方案，堅持試點先行，加強總結評估，強化立法修法，正確處理改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度的關系，戰略上勇于進取，戰術上穩扎穩打；要凝聚共識、形成合力，爭取人民群眾的廣泛支持，充分發揮經濟體制改革工作部際聯席會議的作用，發揮好媒體和輿論的作用，加強系統上下聯動，凝聚起最廣泛的共識，充分調動各方面積極性，形成推動改革的強大合力，確保完成中央交辦的各項改革任務。 會議強調，做好下一步的改革工作，要切實做到“五個重視”：一是重視學習好中央關于改革的部署和要求，進一步明確改革的方向、重點、路徑、方法和節奏，更加科學、有效地推進各項改革工作；二是重視強化改革的動力機制，敢于自我革命，通過改革給廣大人民群眾帶來實實在在的利益，使改革獲得強大的動力；三是重視遵循改革的專業主義精神，倡導以科學態度和專業精神策劃和推進各項改革，使改革方案、改革措施、改革成效經得起歷史和實踐的檢驗；四是重視做成幾個成功的案例，創造出可復制、可推廣的經驗，樹立改革的信用；五是重視改革的理論研究，針對當前改革在環境、重點、對象、動力、方式等方面的重大變化，有針對性地組織理論研究，為改革決策提供方案儲備和智力支持。 |
