稅總發(fā)[2015]96號 2015-7-30
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、銀監(jiān)局：
為支持小微企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動稅務(wù)部門、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)之間的信息互通，緩解小微企業(yè)融資難問題，創(chuàng)新小微企業(yè)融資方式、改進(jìn)金融服務(wù)，國家稅務(wù)總局和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱銀監(jiān)會)決定在全國范圍內(nèi)共同建立銀稅合作機(jī)制，開展“銀稅互動”助力小微企業(yè)發(fā)展活動。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、開展“銀稅互動”助力小微企業(yè)發(fā)展的重要意義
“銀稅互動”是在依法合規(guī)的基礎(chǔ)上，由稅務(wù)部門、銀監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過協(xié)商，共享區(qū)域內(nèi)小微企業(yè)納稅信用評價結(jié)果，助力小微企業(yè)健康發(fā)展。“銀稅互動”有利于解決小微企業(yè)信貸融資中信息不對稱的問題，促進(jìn)小微企業(yè)融資的可獲得性，降低融資成本；有利于納稅信用評價結(jié)果的增值運用，促進(jìn)小微企業(yè)依法誠信納稅；有利于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)優(yōu)質(zhì)客戶，判斷企業(yè)誠信狀況，改進(jìn)服務(wù)方式。通過“銀稅互動”，促進(jìn)小微企業(yè)良性發(fā)展，實現(xiàn)小微企業(yè)、金融、稅務(wù)三方共贏。
二、“銀稅互動”助力小微企業(yè)發(fā)展活動的主要內(nèi)容
(一)建立銀稅合作機(jī)制
地(市)國稅局、地稅局、銀監(jiān)分局和轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極開展銀稅合作，共同建立銀稅合作聯(lián)席會議制度。有條件的地方可在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一組織實施。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)和銀監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)對“銀稅互動”助力小微企業(yè)發(fā)展活動的開展情況要進(jìn)行跟蹤、總結(jié)和指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，不斷創(chuàng)新和豐富銀稅合作的內(nèi)容和形式。
(二)充分運用納稅信用評價結(jié)果
銀稅合作各方應(yīng)在依法、保密、互利的原則下，充分共享納稅信用評價結(jié)果和信貸融資信息。地(市)國稅局、地稅局要在與銀監(jiān)分局簽訂合作協(xié)議的基礎(chǔ)上，定期將轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)相關(guān)的納稅信用評價結(jié)果推送至銀監(jiān)分局，再由銀監(jiān)分局發(fā)送至轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要定期向銀監(jiān)分局報送已推送的小微企業(yè)融資情況，并由銀監(jiān)分局共享至同級國稅局、地稅局。
(三)優(yōu)化小微企業(yè)金融服務(wù)
銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極參加“銀稅互動”活動，結(jié)合自身經(jīng)營策略和管理方式，充分利用小微企業(yè)的納稅信用評價結(jié)果，積極開發(fā)新客戶，主動挖掘新的貸款需求，完善盡職調(diào)查程序，改進(jìn)金融服務(wù)；對于符合貸款條件的守信優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)，要優(yōu)化貸款審批程序，簡化貸款手續(xù)，提高貸款審批效率，加大信貸支持力度，擴(kuò)大信用貸款業(yè)務(wù)。
三、工作要求
(一)各級稅務(wù)機(jī)關(guān)和銀監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)要在轄區(qū)內(nèi)全面開展銀稅合作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地特點切實開展工作。省(市)國稅局、地稅局和銀監(jiān)局要積極協(xié)調(diào)溝通，作好規(guī)劃安排，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，大力推動各級銀稅合作機(jī)制落實到位。地(市)國稅局、地稅局和銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)具體組織實施，組織轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極參加，共商確定適合本地的具體合作機(jī)制。直轄市、計劃單列市和省會城市由市國稅局、地稅局和銀監(jiān)局負(fù)責(zé)具體組織實施。
(二)各地國稅局、地稅局要將開展“銀稅互動”助力小微企業(yè)活動作為“便民辦稅春風(fēng)行動”的一項重要內(nèi)容，與銀監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，盡快推動建立銀稅合作聯(lián)席會議制度。研究制定切實可行的工作方案，持續(xù)做好小微企業(yè)納稅服務(wù)，完善納稅信用評價工作，定期將評價結(jié)果推送至同級銀監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)，將“銀稅互動”服務(wù)措施落到實處。
(三)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要把銀稅合作機(jī)制落到實處。根據(jù)合作機(jī)制和小微企業(yè)客戶的實際需求，不斷總結(jié)經(jīng)驗，優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計，改進(jìn)業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，完善內(nèi)部配套制度，持續(xù)健全小微企業(yè)貸款風(fēng)險管理機(jī)制，扎實做好小微企業(yè)金融服務(wù)，進(jìn)一步滿足小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要。
(四)各級稅務(wù)機(jī)關(guān)和銀監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)要主動向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報，爭取多方面支持；要加強(qiáng)新聞媒體的溝通聯(lián)系，充分利用各種渠道，營造良好的輿論環(huán)境；要主動組織調(diào)研，收集、宣傳各地政府、銀行業(yè)支持小微企業(yè)的好經(jīng)驗、好做法，提高“銀稅互動”活動的知曉率和影響力，共同營造依法誠信納稅、誠信經(jīng)營的良好社會信用氛圍。
(五)各地(市)國稅局、地稅局和銀監(jiān)分局要在2015年第3季度內(nèi)建立銀稅合作聯(lián)席會議制度，各省(市)國稅局、地稅局和銀監(jiān)局要于2016年1月底前將相關(guān)工作進(jìn)展情況分別上報國家稅務(wù)總局和銀監(jiān)會。
國家稅務(wù)總局
中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會
2015年7月30日
