如今，互聯(lián)網(wǎng)已進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算將“一切”聯(lián)系起來(lái)，為整個(gè)社會(huì)開(kāi)拓了無(wú)限的空間。稅務(wù)工作如何適應(yīng)新時(shí)代，更好地應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)，更好地強(qiáng)化管理、提升服務(wù)將是一個(gè)新的課題。
大數(shù)據(jù)時(shí)代納稅服務(wù)的轉(zhuǎn)變
辦稅流程的轉(zhuǎn)變——更加簡(jiǎn)化、優(yōu)化。網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)時(shí)代為稅務(wù)機(jī)關(guān)流程再造提供了更為廣闊的空間，一是使辦稅流程更加簡(jiǎn)化，將涉稅事項(xiàng)盡量前移下放至辦稅服務(wù)廳即辦，改“事前審核”為“先批后審”，盡可能縮短流程。二是數(shù)據(jù)共享，使流程更優(yōu)化，充分運(yùn)用影像系統(tǒng)等技術(shù)，使數(shù)據(jù)在系統(tǒng)內(nèi)、外單位間自由轉(zhuǎn)換、充分共享。
超越時(shí)空的轉(zhuǎn)變——服務(wù)無(wú)時(shí)無(wú)處不在。一是擴(kuò)大同城通辦事項(xiàng)的地域，由“全市通辦”擴(kuò)展到“全省通辦”，進(jìn)而擴(kuò)展到“全國(guó)通辦”，使納稅人不受主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的地域限制，在任何地方即可辦理涉稅事項(xiàng)。二是拓展24小時(shí)自助終端，納稅人隨時(shí)都可輕松辦理涉稅業(yè)務(wù)。三是積極推廣手機(jī)服務(wù)?，F(xiàn)在有人將手機(jī)比喻為人體的一個(gè)新器官。毫無(wú)疑問(wèn)，在及時(shí)性、靈活性方面，手機(jī)服務(wù)有著難以比擬的優(yōu)勢(shì)，因此可以借助APP、官方微信等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)無(wú)處不在的納稅服務(wù)。
富于個(gè)性的轉(zhuǎn)變——以納稅人需求為導(dǎo)向。在稅務(wù)工作中，要以納稅人需求為導(dǎo)向，以稅務(wù)網(wǎng)為依托，以社會(huì)中介為輔助，通過(guò)強(qiáng)大的稅務(wù)云，實(shí)現(xiàn)線上線下的互動(dòng)，為納稅人提供更多的量身訂制的服務(wù)，以達(dá)到“個(gè)性化需求個(gè)性化滿足”。還可以通過(guò)微信、微博、QQ等平臺(tái)，提供網(wǎng)羅天下的個(gè)性化服務(wù)。
碎片服務(wù)的轉(zhuǎn)變——互聯(lián)網(wǎng)的資源共享。要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)納稅人學(xué)校、稅務(wù)論壇、搜索引擎、稅務(wù)云等，使各種碎片化的稅收資源，如政策解讀、稅案解析、納稅輔導(dǎo)等充分整合、共享、交流，為納稅人提供包羅萬(wàn)象的服務(wù)。
納稅服務(wù)體驗(yàn)的轉(zhuǎn)變——真實(shí)化、游戲化。我國(guó)稅收政策相當(dāng)繁雜、多變，目前的納稅服務(wù)大多停留在語(yǔ)言和文字方面的輔導(dǎo)，顯得較為枯燥、難懂。這就需要依托軟件開(kāi)發(fā)，使辦稅流程、涉稅事務(wù)融入體驗(yàn)室甚至游戲中，就像虛擬股市一樣，在虛擬世界模擬納稅人作為個(gè)體或者作為企業(yè)繳稅的所有流程，通過(guò)角色的融入，使辦稅流程寓于游戲中，呈現(xiàn)在納稅人面前。
大數(shù)據(jù)時(shí)代稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的轉(zhuǎn)變
網(wǎng)絡(luò)時(shí)代賦予納稅人新的自由權(quán)利——還權(quán)還責(zé)于納稅人。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代稅務(wù)機(jī)關(guān)可以隨時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、涉稅平臺(tái)抓取數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、評(píng)估，這將給稅務(wù)機(jī)關(guān)帶來(lái)便利，同時(shí)也賦予納稅人更多自由。還權(quán)還責(zé)于納稅人可以有效促進(jìn)征納雙方權(quán)利義務(wù)的準(zhǔn)確歸位，通過(guò)數(shù)據(jù)分析、比對(duì)，使稅務(wù)機(jī)關(guān)的干預(yù)最小化，對(duì)清單內(nèi)的涉稅事項(xiàng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)不再事先審批，而是由納稅人根據(jù)政策自行對(duì)照享受。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)于低于行業(yè)負(fù)擔(dān)率的，給予評(píng)估，高于行業(yè)負(fù)擔(dān)率的，原則上不予檢查，以達(dá)到權(quán)責(zé)明晰，還權(quán)還責(zé)于納稅人。
以大數(shù)據(jù)分析為支撐——降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和納稅人涉稅風(fēng)險(xiǎn)。要以大數(shù)據(jù)分析為支撐，來(lái)降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和納稅人涉稅風(fēng)險(xiǎn)。要積極構(gòu)建涉稅信息綜合管理平臺(tái)，與發(fā)改、工商、交通、民政、物價(jià)、水利、國(guó)土、公安等部門(mén)建立定期數(shù)據(jù)交換機(jī)制，通過(guò)導(dǎo)入第三方數(shù)據(jù)，與第一方、第二方數(shù)據(jù)匯聚成數(shù)據(jù)集群，提高風(fēng)險(xiǎn)分析、識(shí)別能力。通過(guò)數(shù)據(jù)分析，區(qū)分不同等級(jí)的稅法遵從度，采取相應(yīng)措施，降低稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和納稅人涉稅風(fēng)險(xiǎn)。
以網(wǎng)絡(luò)作為廉政風(fēng)險(xiǎn)的防火墻——實(shí)現(xiàn)物理隔離。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳送資料，減少征納雙方接觸。納稅人可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)上傳的資料，盡量在網(wǎng)上完成申報(bào)和影像掃描，不當(dāng)面遞交；改變稅務(wù)機(jī)關(guān)公告、通知、限改等送達(dá)方式，可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)實(shí)現(xiàn)。通過(guò)建立稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)約談室，實(shí)現(xiàn)超時(shí)空評(píng)估。納稅評(píng)估中進(jìn)入“約談”流程后，稅務(wù)機(jī)關(guān)可采取創(chuàng)建視頻聊天室的形式，“面對(duì)面”約談納稅人，實(shí)現(xiàn)超時(shí)空的遠(yuǎn)程對(duì)話，以方便納稅人。稅務(wù)人員配備下戶執(zhí)法記錄儀。執(zhí)法記錄儀應(yīng)具有攝像、拍照、錄音、回放、時(shí)間顯示燈、對(duì)講機(jī)送話等功能，稅收管理員下戶檢查時(shí)需隨身攜帶、全程開(kāi)啟，記錄被檢查企業(yè)的一舉一動(dòng)，同時(shí)也記錄稅收管理員的一言一行，以進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。
涉稅隱私的防范——保護(hù)納稅人。納稅人隱私保護(hù)權(quán)是納稅人作為稅法主體的一項(xiàng)重要權(quán)利，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，如何保證納稅人隱私權(quán)不受侵犯，就要求稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人有關(guān)個(gè)人信息的收集與保管、使用與公開(kāi)制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，增強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部的自我約束。
大數(shù)據(jù)時(shí)代稅務(wù)行政管理的轉(zhuǎn)變
組織架構(gòu)的重建——更加扁平化、集約化。信息技術(shù)的現(xiàn)代化使數(shù)據(jù)在每個(gè)納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)之間不需要層級(jí)的過(guò)濾，可直達(dá)對(duì)方。多層級(jí)、區(qū)域型機(jī)構(gòu)已不適應(yīng)。美國(guó)聯(lián)邦稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置，層級(jí)少、人員少、扁平化，并非州、郡、市層層設(shè)局，而是按納稅人的不同特點(diǎn)在全國(guó)設(shè)置四個(gè)業(yè)務(wù)部。目前我國(guó)的省、市、縣（區(qū)）局，每級(jí)機(jī)關(guān)處室（科室）均達(dá)10多個(gè)，層級(jí)冗雜，因此可探討層級(jí)扁平化管理，取消市一級(jí)機(jī)構(gòu)，由省局直管縣（區(qū)）局，機(jī)關(guān)可合并成稅收業(yè)務(wù)處、納稅服務(wù)處、風(fēng)險(xiǎn)防控處、信息技術(shù)處、綜合管理處，實(shí)現(xiàn)扁平化、集約化管理，提高行政效率。
員工上班的網(wǎng)絡(luò)化——回家上班或彈性上班。在國(guó)外，不少大型公司尤其是互聯(lián)網(wǎng)公司允許員工在家辦公。如今的上班模式造成上下班高峰，車輛擁擠不堪，汽車尾氣排放造成霧霾。因此，不久的將來(lái)，我們也可嘗試部分崗位人員在家網(wǎng)絡(luò)辦公，視頻簽到等，使稅務(wù)工作在案頭電腦、掌中手機(jī)、行走的街頭、喝咖啡的間隙中完成。
辦公環(huán)境的智能化——更加便捷、高效。辦公環(huán)境的智能化可包括辦公室智能化控制系統(tǒng)、門(mén)禁系統(tǒng)、工作綜合視頻系統(tǒng)、車輛管理系統(tǒng)、食堂訂餐支付系統(tǒng)等。通過(guò)工作綜合視頻系統(tǒng)，對(duì)辦公室辦公、在家辦公甚至下戶執(zhí)法進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控；通過(guò)車輛定位系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)車輛的管理；通過(guò)食堂訂餐支付系統(tǒng)，改變傳統(tǒng)就餐方式，實(shí)現(xiàn)食堂的網(wǎng)絡(luò)化管理。辦公設(shè)備智能化、餐廳智能化，所到之處都十分便利，不僅使各項(xiàng)辦公工作高效、快捷、方便地進(jìn)行，也有利于干部職工的身心健康。
作者：福州市地稅局局長(zhǎng) |
