福建省信息通信業(yè)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展行動實施方案(2015－2020年) 為促進我省信息通信業(yè)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，主動適應(yīng)新常態(tài)，培育增長新動力，加快建設(shè)機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建，結(jié)合我省實際，特制定本方案。
一、發(fā)展目標(biāo)
(一)總體要求
圍繞建設(shè)“數(shù)字福建”的總體目標(biāo)，進一步推動我省信息通信業(yè)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，促進信息消費邁上新臺階，深化閩臺信息通信業(yè)交流合作，保持福建省信息通信業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，全力打造信息通信強省，努力為建設(shè)機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建提供強有力的信息通信保障。
(二)發(fā)展目標(biāo)
2015年，我省信息通信業(yè)務(wù)總量實現(xiàn)1050億元，較上年增長18%，其中：基礎(chǔ)電信運營企業(yè)業(yè)務(wù)總量實現(xiàn)780億元，增長12%。信息通信業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)550億元，增長4%，其中基礎(chǔ)電信運營企業(yè)業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)450億元，增長3.2%。基礎(chǔ)電信運營企業(yè)非話業(yè)務(wù)收入占比達到65%，較上年提高1.8個百分點。全省電信固定資產(chǎn)投資完成165億元，增長23%。
到2015年底，我省電話用戶總數(shù)達到5300萬戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶達到4100萬戶，全省移動電話普及率達到115%，移動互聯(lián)網(wǎng)普及率達到83%，城市光纖到戶覆蓋率達到79%，4G網(wǎng)絡(luò)人口覆蓋率達到85%，3G／4G用戶滲透率達到50%，固定寬帶家庭普及率達到65%，智能手機普及率達到55%，社會信息化綜合指數(shù)達到0.83。
到2018年，我省信息通信業(yè)綜合實力邁上一個新臺階，城市光纖到戶覆蓋率達到90%，固定寬帶家庭普及率達到70%，城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力分別達到80M和10M，4G網(wǎng)絡(luò)人口覆蓋率達到99%，移動電話用戶普及率達到121%，3G／4G用戶滲透率達到90%，移動互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率達到93%，短彩信業(yè)務(wù)量達到490億條，智能手機普及率達到70%，社會信息化指數(shù)達到0.913。2016－2018年全省信息通信業(yè)累計完成固定資產(chǎn)投資額473億元。
到2020年，我省信息通信基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，信息通信服務(wù)滿意度不斷提高，信息通信產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系不斷健全，信息通信強省影響力顯著提升，城市光纖到戶覆蓋率達到95%，固定寬帶家庭普及率達到77%，城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力分別達到100M和20M，4G網(wǎng)絡(luò)人口覆蓋率達到100%，移動電話用戶普及率達到125%，3G／4G用戶滲透率達到95%，移動互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率達到100%，短彩信業(yè)務(wù)量達到430億條，智能手機普及率達到80%，社會信息化指數(shù)達到0.938。2019－2020年全省信息通信業(yè)累計完成固定資產(chǎn)投資額330億元。
二、主要措施
(一)進一步加快信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
深入實施“數(shù)字福建？寬帶工程”，重點推進福建移動城鄉(xiāng)寬帶全光網(wǎng)絡(luò)覆蓋項目、福建電信寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和福建聯(lián)通寬帶光網(wǎng)建設(shè)工程等信息通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。加快推進4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程建設(shè)，重點開展福建移動TD—LTE高速無線網(wǎng)絡(luò)工程、福建電信4G網(wǎng)絡(luò)工程和福建聯(lián)通WCDMA無線網(wǎng)覆蓋工程，深化“寬帶中國”示范城市建設(shè)，加快“智慧城市”建設(shè)步伐。
大力實施“信息惠民”工程，鼓勵各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)采用光纖寬帶和WLAN技術(shù)等方式，加快舊小區(qū)光纖改造，加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障老少邊窮和海島地區(qū)信息通信能力，到2016年底實現(xiàn)全省建制村通光纖率達到100%。重點加大對23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣信息通信設(shè)施的投入力度，年均增加投資10%以上，到2020年全省基礎(chǔ)電信運營企業(yè)累計投入55億元。
(二)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模促進“兩化”深度融合
支持我省節(jié)能高效、高性價比的寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與系統(tǒng)科技成果轉(zhuǎn)化，完善產(chǎn)業(yè)鏈，推動寬帶產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。繼續(xù)實施“兩化”深度融合專項行動計劃，鼓勵電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為工業(yè)云提供存儲和分析服務(wù)，加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等與傳統(tǒng)工業(yè)的融合，促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。
充分利用數(shù)字福建(長樂)產(chǎn)業(yè)園、中國國際信息技術(shù)(福建)產(chǎn)業(yè)園在土地、稅收、用電等方面的優(yōu)惠政策，推動基礎(chǔ)電信運營企業(yè)和增值電信企業(yè)重點項目進駐，做大做強大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。大力推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、數(shù)據(jù)中心和“兩化”融合等信息化項目應(yīng)用，重點實施福建移動“閩商云”、福建移動車聯(lián)網(wǎng)、福建電信數(shù)據(jù)中心和福建聯(lián)通“智慧城市”云平臺及信息化行業(yè)應(yīng)用項目建設(shè)，打造“智慧城市”示范區(qū)。
(三)促進信息消費壯大互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟
貫徹落實省政府關(guān)于促進信息消費、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的系列決策部署，加快培育電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費業(yè)態(tài)，做大做強一批互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)。大力培育“光寬帶＋智慧家庭應(yīng)用”“班班通”“移動物流綜合信息平臺”“閩商云”等福建本地通信信息化應(yīng)用品牌項目。繼續(xù)推進廈門、福州、泉州和石獅等國家信息消費試點市示范建設(shè)，深化社區(qū)信息化建設(shè)，完善“智慧城市群綜合門戶”和“無線城市”應(yīng)用平臺，建成一批智慧家庭示范體驗區(qū)和信息化標(biāo)桿社區(qū)。持續(xù)做好三網(wǎng)融合試點工作，根據(jù)國家三網(wǎng)融合實施方案，加快業(yè)務(wù)雙向進入工作，鼓勵企業(yè)繼續(xù)推出三網(wǎng)融合的新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)。
(四)深化閩臺信息通信業(yè)交流合作
加快中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，進一步擴大對臺開放增值電信業(yè)務(wù)力度，探索推動符合條件的臺資增值電信企業(yè)在移動電子商務(wù)、遠程醫(yī)療、智慧交通、信息通信企業(yè)營銷門店培訓(xùn)與推廣等方面與我省基礎(chǔ)電信運營企業(yè)和增值電信企業(yè)開展合作。
加強信息通信服務(wù)外包基地建設(shè)，依托福州(平潭)、廈門等信息通信企業(yè)呼叫中心集群優(yōu)勢，以福州話、閩南語、客家話呼叫中心為突破口，建設(shè)服務(wù)全國、面向國際的閩臺服務(wù)外包基地。加大力度推進在福州(平潭)深入開展兩岸產(chǎn)業(yè)合作無線城市試點工作，推動閩臺TD—LTE產(chǎn)業(yè)合作，繼續(xù)推動平潭“無線城市”建設(shè)，提升平潭信息通信業(yè)綜合服務(wù)能力，高效服務(wù)平潭“智慧島”建設(shè)。促進閩臺創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分利用廈門動漫基地，推動兩岸在數(shù)字內(nèi)容、創(chuàng)意設(shè)計、宣傳推廣等方面開展合作。
推動建立閩臺信息通信產(chǎn)業(yè)深度對接機制，充分利用行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等中介組織，開展與臺灣基礎(chǔ)電信運營企業(yè)、增值電信企業(yè)、同業(yè)協(xié)會、工研院等各方面主體的交流活動，建立常態(tài)化機制。
(五)增強應(yīng)急通信保障能力
實施福建省應(yīng)急通信保障能力建設(shè)示范工程。充分利用國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部支持福建省應(yīng)急通信保障能力建設(shè)的有利條件，加大資金投入，建成有線無線結(jié)合，應(yīng)急專用網(wǎng)、無線政務(wù)專網(wǎng)和公用通信網(wǎng)相互補充、平戰(zhàn)結(jié)合、基本覆蓋全省的應(yīng)急通信保障指揮系統(tǒng)。
三、保障措施
(一)加強規(guī)劃引導(dǎo)
組織編制信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。進一步完善《福建省寬帶發(fā)展中長期規(guī)劃(2015－2020年)》，編制《福建省通信業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，將各地信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃銜接。主動對接我省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，將信息通信納入市政公用設(shè)施體系。
(二)強化要素保障
2015－2020年我省信息通信業(yè)重點建設(shè)項目實行動態(tài)管理，省通信管理局要加強對項目投資的管理、督促和落實。各級發(fā)展改革部門、重點辦要將成規(guī)模、重大的4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、鐵塔建設(shè)等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施項目列為重點項目進行管理，享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策，做好項目前期建設(shè)和服務(wù)協(xié)調(diào)工作。
環(huán)保部門要進一步簡化環(huán)評手續(xù)，推動環(huán)評及竣工環(huán)保驗收工作市場化，對新建基站采取分期打包環(huán)評等方式，進一步優(yōu)化環(huán)評程序，提高審批效率，保障4G和寬帶網(wǎng)絡(luò)等重點工程建設(shè)進度。
貫徹落實好《福建省人民政府關(guān)于支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)加快發(fā)展十條措施的通知》(閩政[2014]52號)，對入駐數(shù)字福建(長樂)產(chǎn)業(yè)園、中國國際信息技術(shù)(福建)產(chǎn)業(yè)園的大數(shù)據(jù)中心，按規(guī)定執(zhí)行有關(guān)優(yōu)惠政策，吸引大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)龍頭企業(yè)入園，發(fā)展一批行業(yè)性大數(shù)據(jù)云平臺，使兩個產(chǎn)業(yè)園成為全省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)和“數(shù)字福建”建設(shè)的重要承載基地。
(三)加大資金投入
加大對信息通信普遍服務(wù)的支持力度，加快實現(xiàn)全省建制村光纖全覆蓋。從省級互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟引導(dǎo)資金中安排3000萬元，同時積極爭取國家專項資金支持，通過“以獎代補”形式對項目建設(shè)予以補助，項目建設(shè)過程中同等條件下優(yōu)先采購本省相關(guān)產(chǎn)品。
(四)積極爭取支持
省通信管理局、省直有關(guān)部門、各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)、鐵塔公司要緊緊抓住中央支持福建進一步加快經(jīng)濟社會發(fā)展的重大歷史機遇、我省獲批自貿(mào)區(qū)的體制優(yōu)勢和建設(shè)21世紀海上絲綢之路核心區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，進一步爭取工業(yè)和信息化部等國家部委、各通信集團公司的政策、項目、資金支持，力爭有大項目、新項目落戶我省，帶動我省信息通信業(yè)發(fā)展水平邁上新臺階。
本方案從下發(fā)之日起執(zhí)行，由省通信管理局會同有關(guān)部門、三大運營商、鐵塔公司組織實施，各級政府要督促相關(guān)部門予以落實。
