根據(jù)深化商事制度的要求，以及工商稅務(wù)信息合作的精神，對符合條件的企業(yè)實行簡易注銷程序，完善市場退出機制。
一、適用簡易程序的企業(yè)范圍
根據(jù)《國家工商行政管理總局關(guān)于全面推進企業(yè)簡易注銷登記改革的指導(dǎo)意見》（工商企注字[2016]253號）規(guī)定，自2017年3月1日起，在全國范圍內(nèi)全面實行企業(yè)簡易注銷登記改革。
1.適用對象
企業(yè)屬于有限責(zé)任公司、非公司企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)。符合規(guī)定情形，不屬于不適用情形的，由企業(yè)自主選擇適用一般注銷程序或簡易注銷程序。注意，不是強制。
2.適用情形
符合以下三種情形之一的適用對象：
（1）領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動(即未開業(yè))；
（2）申請注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)；
（3）已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)(即無債權(quán)債務(wù))。
3.不適用情形
企業(yè)有下列情形之一的，不適用簡易注銷程序：
（1）涉及國家規(guī)定實施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)；被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的；
（2）存在股權(quán)(投資權(quán)益)被凍結(jié)、出質(zhì)或動產(chǎn)抵押等情形；
（3）有正在被立案調(diào)查或采取行政強制、司法協(xié)助、被予以行政處罰等情形的；
（4）企業(yè)所屬的非法人分支機構(gòu)未辦理注銷登記的；
（5）曾被終止簡易注銷程序的；
（6）法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在注銷登記前需經(jīng)批準(zhǔn)的；
（7）不適用企業(yè)簡易注銷登記的其他情形。
4.特殊情形的處理
人民法院裁定強制清算或裁定宣告破產(chǎn)的，有關(guān)企業(yè)清算組、企業(yè)管理人可持人民法院終結(jié)強制清算程序的裁定或終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定，向被強制清算人或破產(chǎn)人的原登記機關(guān)申請辦理簡易注銷登記。
二、簡易注銷基本程序
根據(jù)《工商總局稅務(wù)總局關(guān)于加強信息共享和聯(lián)合監(jiān)管的通知》（工商企注字〔2018〕11號）第三規(guī)定，工商和稅務(wù)協(xié)同推進企業(yè)簡易注銷登記改革。
1.工商簡易注銷程序
（1）企業(yè)發(fā)布簡易注銷公告。
（2）向登記機構(gòu)（工商局或商事局）提交申請。申請材料主要是《全體投資人承諾書》，其承載的內(nèi)容有：（1）將全體投資人作出解散的決議(決定)、成立清算組、經(jīng)其確認(rèn)的清算報告等文書合并簡化；（2）包含全體投資人決定企業(yè)解散注銷、組織并完成清算工作等內(nèi)容；（3）由全體投資人簽署。
（3）工商部門在企業(yè)發(fā)布簡易注銷公告起1個工作日內(nèi)，將企業(yè)擬申請簡易注銷登記信息通過省級統(tǒng)一的信息共享交換平臺推送給稅務(wù)部門。
（4）企業(yè)可在公告期屆滿次日起30日內(nèi)向工商部門提出簡易注銷申請，或者撤銷簡易注銷公告。
2.注意事項
對企業(yè)提出的簡易注銷申請，工商部門在3個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予簡易注銷的決定。對于因承諾書文字、形式填寫不規(guī)范的企業(yè)，工商部門在企業(yè)補正后予以受理其簡易注銷申請。自公告期屆滿次日起，至工商部門作出是否準(zhǔn)予簡易注銷決定之日或者企業(yè)自主撤銷簡易注銷公告之日止，除應(yīng)盡未盡的義務(wù)外，企業(yè)不得持營業(yè)執(zhí)照辦理發(fā)票領(lǐng)用及其他相關(guān)涉稅事宜。工商部門應(yīng)當(dāng)及時將企業(yè)簡易注銷結(jié)果推送給稅務(wù)部門。
筆者認(rèn)為，在注銷過程中存在應(yīng)盡義務(wù)的，企業(yè)可以領(lǐng)用開具發(fā)票，但可能需要終止簡易注銷程序。
3.稅務(wù)機關(guān)程序
（1）接收工商推送信息。
（2）獲取工商部門推送的企業(yè)擬申請簡易注銷登記信息后，應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求，查詢稅務(wù)信息系統(tǒng)核實企業(yè)的相關(guān)涉稅情況。
（3）結(jié)果處理：對于經(jīng)查詢系統(tǒng)顯示為以下情形的納稅人，稅務(wù)部門不提出異議：一是未辦理過涉稅事宜的納稅人，二是辦理過涉稅事宜但沒領(lǐng)過發(fā)票、沒有欠稅和沒有其他未辦結(jié)事項的納稅人，三是在公告期屆滿之日前已辦結(jié)繳銷發(fā)票、結(jié)清應(yīng)納稅款等清稅手續(xù)的納稅人。對于仍有未辦結(jié)涉稅事項的企業(yè)，稅務(wù)部門在公告期屆滿次日向工商部門提出異議。
因此，稅務(wù)部分必須要注意：對于存在未辦結(jié)涉稅事項的企業(yè)，必須在企業(yè)簡易注銷公告屆滿的次日之前及時向工商部門提出異議，終止注銷，否則將產(chǎn)生不利后果。
附件
全體投資人承諾書
現(xiàn)向登記機關(guān)申請__________(企業(yè)名稱)的簡易注銷登記，并鄭重承諾：
本企業(yè)申請注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)/已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)，不存在未結(jié)清清算費用、職工工資、社會保險費用、法定補償金和未交清的應(yīng)繳納稅款及其他未了結(jié)事務(wù)，清算工作已全面完結(jié)。
本企業(yè)承諾申請注銷登記時不存在以下情形：涉及國家規(guī)定實施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)；被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的；存在股權(quán)(投資權(quán)益)被凍結(jié)、出質(zhì)或動產(chǎn)抵押等情形；有正在被立案調(diào)查或采取行政強制、司法協(xié)助、被予以行政處罰等情形的；企業(yè)所屬的非法人分支機構(gòu)未辦理注銷登記的；曾被終止簡易注銷程序的；法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在注銷登記前需經(jīng)批準(zhǔn)的；不適用企業(yè)簡易注銷登記的其他情形。
本企業(yè)全體投資人對以上承諾的真實性負(fù)責(zé)，如果違法失信，則由全體投資人承擔(dān)相應(yīng)的法律后果和責(zé)任，并自愿接受相關(guān)行政執(zhí)法部門的約束和懲戒。
全體投資人簽字(蓋章)：
年 月 日
