“營改增”全國試點政策日前下發，對試點“1 7”行業的稅收政策進行了明確，同時也給納稅人派發了一個“大禮包”：增值稅的抵扣范圍得到擴大，應征消費稅的摩托車、汽車、游艇也能納入抵扣。
根據2008年發布的增值稅暫行條例實施細則，第二十五條明確規定，“納稅人自用的應征消費稅的摩托車、汽車、游艇，其進項稅額不得從銷項稅額中抵扣”。
新政策的出臺似乎在表明，暫行條例實施細則相關規定的將失效。
試點辦法規定：原增值稅一般納稅人自用的應征消費稅的摩托車、汽車、游艇，其進項稅額準予從銷項稅額中抵扣。這意味著，從今年8月1日開始，增值稅一般納稅人若新購買摩托車、汽車、游艇，取得的17%的增值稅專用發票，屬于進項稅，能被抵扣掉。
中國財經戰略研究院研究員張斌表示，這項政策能降低一般納稅人購買汽車的費用，減輕私營交通運輸企業稅負，也能刺激摩托車、汽車、游艇的銷售，帶動相關消費。
但也不少業內人士對這個新政策感到意外：擴大增值稅的抵扣范圍，是2009年“增值稅轉型”的遺留問題，不屬于“營改增”的范疇；新下發的文件，與增值稅法條相沖突。
2009年增值稅轉型后，企業新購進的設備，被納入增值稅抵扣鏈條。據記者了解，當時將自用的汽車、摩托車、游艇區隔開，未納入抵扣鏈條，是為了區分“經營用”和“自用”；另外，也考慮到當時的財政承受能力，減稅力度不要過大。
資深業內人士表示，將這三類納入抵扣鏈條，按照國際增值稅通行標準來說，是發展的趨勢。但“自用”的這三類物品，卻難以與“個人消費行為”區別開。
類似有關國企“業務招待費”的爭論，因為企業“業務招待費”很可能成為國企高管或者相關人員的私人消費支出的“保護傘”。因此，企業“業務招待費”在企業所得稅處理時，只能扣除60%，而不能全額扣除。
另外，納稅人自用的“游艇”，這屬于高端消費品，是否應納入增值稅抵扣鏈條，業內也有反對聲音。
從8月1日起，營改增從“1 6”行業試點，增加為“1 7”試點，新下發的文件對新納入的“廣播影視服務”行業進行了界定，廣播影視服務行業歸屬于“現代服務業”，適用6%的稅率。
同時，營改增告別了地區試點的時代，將全國推開。因此，地區試點時期的一些過渡政策也被廢除。如差額征稅政策，除了融資租賃行業，其他行業的差額征稅政策基本被取消。
北京中翰聯合稅務合伙人王駿表示，差額政策本是為了解決試點地區和非試點地區的政策銜接問題；現在全國推開，不存在試點地區和非試點地區的區別，政策自然就要取消。這項政策的取消，可能會導致部分小規模納稅人稅負的增加。
北京華興盛稅務師事務所副總經理陳志堅指出，部分過渡政策在運行中出現了問題，新政策也對此進行了調整。如交通運輸行業的小規模納稅人，開具的發票從原來7%的抵扣稅率，變為正常的3%。
不過，業內人士表示，營改增中還有不少行業稅負上升的問題，全國統一的政策并沒有進行回應。 |
