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| 海南省地方稅務局公告2011年第10號 海南省地方稅務局關于發布海南省地方稅務機關代開發票管理辦法[試行]的公告 |
| 發布時間：2011/11/21 來源： 閱讀次數：2499 |
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| 海南省地方稅務局關于發布海南省地方稅務機關代開發票管理辦法[試行]的公告 海南省地方稅務局公告2011年第10號 2011.9.21 為進一步加強和規范我省地稅機關代開發票管理，強化稅源監控，推進我省地稅發票規范化、法制化、科學化管理水平，現將《海南省地方稅務機關代開發票管理辦法(試行)》予以發布，自公告之日起施行?！ √卮斯妗?nbsp;海南省地方稅務機關代開發票管理辦法(試行) 第一章 總 則 第一條 為了進一步加強和規范我省地稅機關代開發票的管理，完善稅收執法，提高納稅服務質量與效率，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國發票管理辦法》及其實施細則等有關規定，結合我省實際情況，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于企業、個體工商戶和從事生產、經營的事業單位、個人到我省各市縣地方稅務機關(以下簡稱“地稅機關”)申請代開發票的行為?！ 〉谌龡l 本辦法的代開發票，是指由地稅機關根據收款方(或提供勞務服務方)的申請，依照法律、法規、規章以及其他規范性文件的規定，代為向付款方(或接受勞務服務方)開具發票的行為。 第四條 代開發票的種類有：普通發票代開、公路內河貨運發票代開、建筑安裝和銷售不動產發票代開?！ ∥沂〉囟惼胀òl票代開使用稅費征管信息系統開具，公路內河貨運發票代開使用貨物運輸發票稅控系統開具，建筑安裝和銷售不動產發票代開使用房地產一體化子系統開具。 第二章 申請代開發票的范圍 第五條 凡已依法辦理稅務登記的單位和個人，應當按規定向主管地稅機關申請領購并開具與其經營業務范圍相應的普通發票。但在提供應稅勞務服務、轉讓無形資產、銷售不動產以及稅法規定的其他經營活動(餐飲旅店業、娛樂業除外)中有下列情形之一的，可以向主管地稅機關申請代開發票： (一)雖已領購發票，但臨時取得超出領購發票使用范圍或者超過領用發票開具限額以外的業務收入，需要開具發票的。 (二)被地稅機關依法收繳發票或者停止發售發票的納稅人，取得經營收入需要開具發票的。 (三)外來經營的納稅人臨時從事經營活動的，在經營地地稅機關辦理外來經營企業登記后，可以向經營地地稅機關申請自開票資格，審批通過后可領取發票自行開具；業務量小、開票頻率低以及不符合自開票資格的，可以申請經營地地稅機關代開。業務量小、開票頻率低的幅度由各市縣根據當地實際確定?！ ?四)正在申請辦理稅務登記的單位和個人，對其自領取執業證照之日起至取得稅務登記證件期間發生的業務收入需要開具發票的?！ ?五)應辦理稅務登記而未辦理的單位和個人，主管地稅機關應當依法予以處理，并在補辦稅務登記手續后，對其自領取營業執照之日起至取得稅務登記證件期間發生的業務收入需要開具發票的，為其代開發票?！ ?六)依法不需要辦理稅務登記的納稅人，臨時取得收入需要開具發票的?！ ?七)提供貨物運輸勞務的單位和個人，除自開票納稅人以外的需由代開單位代開貨物運輸業發票的，可以申請主管地稅機關代開?！ ?八)提供建安勞務、銷售不動產或土地使用權的納稅人，不具備自開票資格的，可以申請經營地地稅機關代開?！ 〉谌?申請代開發票納稅人應提供的資料 第六條 申請代開普通發票的單位和個人應向地稅機關提供如下資料： (一)填寫《海南省地方稅務局代開普通發票申請表》(式樣見附表1)。 (二)申請代開發票人為個人的，應依法提供合法身份證件原件及復印件，如委托他人申請代開發票的，應同時提供委托人和代辦人的合法身份證件原件及復印件；申請代開發票人是單位的，應提供稅務登記證(副本)或營業執照(副本)或組織機構代碼證等有效證照原件及復印件。 (三)付款方(或接受勞務服務方)對所接受勞務的服務項目、單價、數量、金額等出具的書面確認證明(如有效合同或協議等)。 (四)對單位和個人小額(≤5000元)提供勞務服務的，單位只需提供有效證照，個人只需提供申請代開發票人合法身份證。但根據代開發票記錄，屬于同一申請代開發票的單位和個人，在一個月內累計開票金額超過5000元，應在超過的當次一并提供付款方(或接受勞務服務方)出具的書面確認證明?！ ?五)申請代開發票的單位和個人應在提供的資料復印件上注明“與原件相符”字樣，并加蓋單位公章?！ 〉谄邨l 申請代開公路、內河貨物運輸發票單位和個人應向主管地稅機關提供如下資料： (一)填寫《海南省地方稅務局貨物運輸業代開發票申請表》(式樣見附表2)； (二)稅務登記證副本(提供了貨物運輸勞務但按規定不需辦理工商登記和稅務登記的單位和個人，只需單位證明或個人身份證件)； (三)貨物運輸合同。 第八條 申請代開建筑安裝發票(適用于提供建安勞務)的單位和個人應向地稅機關提供如下資料： (一)發包方身份證件：發包方為個人的，應依法提供合法身份證件復印件；發包方為單位的，應提供稅務登記證(副本)及工商營業執照(副本)或組織機構代碼證等有效證照復印件。 (二)承包方身份證件：承包方(代開發票申請人)為個人的，應依法提供合法身份證件原件及復印件，如委托他人申請代開發票的，應同時提供委托人和代辦人的合法身份證件原件及復印件；承包方(代開發票申請人)為單位的，應提供稅務登記證(副本)及工商營業執照(副本)或組織機構代碼證等有效證照原件及復印件?！ ?三)填寫《代開建筑安裝業發票申請表》(式樣見附表3)?！ ?四)同一建安工程項目首次申請代開發票的，須提供建安工程有效合同或協議?！ ?五)申請開票的建安工程項目如有《外出經營管理證明》的，須提供《外出經營管理證明》復印件。 (六)申請代開發票的單位和個人應在提供的資料復印件上注明“與原件相符”字樣，并加蓋單位公章?！ 〉诰艞l 申請代開銷售不動產發票(適用于銷售不動產或土地使用權)的單位和個人，按照房地產一體子系統要求提交相關資料，房地產一體化子系統實行全程免填單、機打表證單書和計算機輔助版稅等服務。 第四章 稅務機關代開發票的規定 第一節 基本要求 第十條 發票代開崗人員對納稅人提供的相關資料進行審核，確認其是否符合代開發票的范圍，核對一致后，應在復印件注明“經審驗與原件相符”并簽字后，留存稅務機關備查?！ 〈_崗人員對代開公路、內河貨物運輸發票納稅人提供的證件和資料進行審核，符合政策規定的，在《貨物運輸業代開發票申請表》上簽章確認?！ 〗ㄖ惭b和銷售不動產發票代開，由項目登記崗(建筑安裝業)或者申報審核崗(銷售不動產)人員對納稅人提供的相關資料進行審核，確認其是否符合代開發票的范圍，核對一致后，應在復印件注明“經審驗與原件相符”并簽字后，留存稅務機關備查。 第十一條 代開發票實行先征稅后開票；屬于按規定免稅或暫不征稅的項目，應先申請減免稅審批，再申請代開發票，并在《申請表》上注明有關批準文件名稱和文號?！ ∩暾埥ㄖ惭b和銷售不動產發票代開時，稅款計征、辦理減免稅備案或審批等事項均無須經過稅款核算、減免稅等審批，實行辦稅大廳申報審核崗和開票審核崗兩審復核制，納稅人可直接申請代開。 第十二條 符合按次征收的納稅人，申請代開發票經營額未達按次起征點的，只代開發票(需注明“未達起征點不征稅”)，不征稅。符合按期征收的納稅人，根據代開發票記錄，在一個納稅期內累計開票金額達到按月起征點的，應在達到起征點的當次一并計算征稅?！ 〉谑龡l 代開發票工作應指定專人負責，在代開發票時，應嚴格按規定逐欄、全部聯次一次性如實填開，備注欄的內容要填寫詳細，并確保開票記錄完整、準確、可靠存儲，不可更改；代開的發票上要注明完稅憑證號碼，屬于免稅或暫不征稅范圍的，應在發票的備注欄注明“免稅”或“暫不征稅”字樣。所開具的發票聯上必須加蓋稅務機關“代開發票專用章”(見附件4)?！ 〉谑臈l 對申請代開發票的單位和個人，應當按照稅收法律法規的有關規定收取發票工本費?！ 〉诙?管理規定 第十五條 各級地稅機關必須建立健全代開發票的領用、開具、保管、繳銷制度，建立代開發票的登記臺帳，代開發票的有關資料要裝訂成冊，立卷存檔。計算機代開發票的臺帳可在電腦上操作，但必須做好備份，以防數據出現差錯和流失?！ 〉谑鶙l 代開發票在開票和征稅之間要相互制約，各稅務機關應根據開票的實際情況設置復核崗，明確代開發票崗位的職責，并強化代開發票管理工作的日常執法檢查，加強內部監控?！ 〉谑邨l 代開發票的領購采用“驗舊購新”方式。繳銷代開發票時，代開發票的證明材料、申請表依“票、證相符”原則按所對應存根聯號碼順序裝訂成冊，同存根聯一起歸檔備查。管轄稅務機關發票管理部門應按季或者半年對代開發票及征稅情況進行檢查。 第三節 錯退票的處理 第十八條 納稅人申請代開發票后，發生錯、退票情形的，按以下規則處理： (一)將發票所有聯次的原件退還代開票稅務機關，代開票地稅機關收到后，應將納稅人提供的作廢發票申請當作附件，在系統內作廢后在原開具發票聯次上加蓋“作廢”章，并對其他代開發票的全部聯次在監制章部位做剪口處理，并匯同申請資料一起裝訂，統一歸檔備查?！ ?二)原發票作廢，需重新開具發票的，在重新開具發票時，應同時進行新開具金額與原開具金額及稅款的清算，對多繳的稅款，由納稅人另行辦理退稅手續；應補繳的稅款，由征收前臺辦理補稅后再重新開具發票?！ ?三)原發票作廢，不需重新開具發票的，對已繳稅款按有關規定辦理退稅?！ 〉谖逭?代開普通發票的風險管理與應對 第十九條 各市(縣)地方稅務局應建立代開普通發票風險核查制度，并將下列情形之一的臨時經營者個人列入重點核查對象： (一)除免(減)稅項目以外，一個月內普通發票代開金額達到10(含)萬元以上的，一個會計核算年度內普通發票代開金額達到60(含)萬元以上的； (二)一個月內申請代開普通發票達到100(含)份以上的，一年內達到500(含)份以上的。 第二十條 各市(縣)地方稅務局應當采取下列措施開展對重點核查對象的核查工作： (一)對提供的相關材料進行嚴格把關、認真審核； (二)加強稅源監控，對于應辦而未辦稅務登記證件的，應責令其限期補辦，及時納入正常戶管理； (三)進行約談，要求其提供相應的合同資料等，了解代開發票項目的真實性，核實其有無固定的經營場所等。 第六章 違規責任 第二十一條 申請代開發票的單位和個人與他人勾結，提供虛假證明材料，騙取稅務機關代開發票以“少繳稅，多抵扣”的，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則的有關規定處理。 第二十二條 稅務人員違反規定徇私舞弊或者玩忽職守代開發票，不征或者少征稅款，依法給予行政處分；濫用職權，應為申請代開單位和個人代開發票而故意刁難的，調離工作崗位，并依法給予行政處分?！ 〉谄哒?附 則 第二十三條 本辦法由海南省地方稅務局負責解釋?！ 〉诙臈l 本辦法自公告之日起執行?！ 「郊?nbsp; 1、《海南省地方稅務局代開普通發票申請表》 2、《海南省地方稅務局貨物運輸業代開發票申請表》 3、《海南省地方稅務局代開建筑安裝業發票申請表》 4、《海南省地方稅務局代開發票專用章》 下載: rar 文件 |
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