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| 增值稅擴圍大流通業受惠 結構性減稅是主基調 |
| 發布時間：2011/11/22 來源： 閱讀次數：760 |
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| “大流通業”將整體受惠 此次營業稅改增值稅方案涉及的交通運輸業、郵電通信業、研發和技術服務、文化創意、物流輔助和鑒證咨詢等均屬“大流通業”的范疇。對此，專家表示，此項稅制改革將成為我國推進流通業發展的重要舉措。 中國社會科學院財政與貿易研究所副所長荊林波對記者表示，通過優化稅制結構，減少營業稅征收過程中的重復征稅，從而減輕企業的稅收負擔，尤其是試點改革體現了稅收工作全面配合國家轉變經濟發展方式，調整經濟結構，大力發展現代服務業，促進產業進一步深化分工。 北京工商大學貿易系主任洪濤告訴記者，一直以來，流通業整體稅負較高，稅率結構不合理，重復征稅現象比較嚴重。 以我國物流業為例，根據現行營業稅政策，物流業不需要繳納增值稅，而是根據業務的不同繳納不同的營業稅。其中運輸環節的稅率為3%，倉儲和其他環節的稅率為5%.同時，稅率需根據不同環節分別核算，執行不同的抵扣政策，且分包一次就要開一次票、納一次稅，導致專業化分工越細，交易次數越多，重復納稅問題就越嚴重。 洪濤指出，隨著不同環節重復征稅、不同企業享受不同的稅率等納稅混亂的問題逐步被理順，稅制改革將在為企業減輕稅負、降低成本的同時，提高經營者的積極性，有利于建立較好的流通環境，促進流通業的發展。 但是，也有分析人士指出，增值稅改革后交通運輸企業“稅負”增加的可能性更大。平安證券的研報中指出，按照11%的稅率征收增值稅，運輸類企業與倉儲類企業需要抵扣的成本須達到營業收入73%與55%，否則對企業來說稅負將不“降”反“增”。 財政部、國家稅務總局負責人表示，按照試點行業營業稅實際稅負測算，陸路運輸、水路運輸、航空運輸等交通運輸業轉換的增值稅稅率水平基本在11%至15%之間，研發和技術服務、信息技術、文化創意、物流輔助、鑒證咨詢服務等現代服務業基本在6%至10%之間。為使試點行業總體稅負不增加，改革試點選擇了11%和6%兩檔低稅率，分別適用于交通運輸業和部分現代服務業。 據透露，改革試點將我國增值稅稅率檔次由目前的兩檔調整為四檔，是一種必要的過渡性安排，今后將根據改革的需要，適時簡并稅率檔次。 洪濤認為，多檔稅率的設定，更加靈活和適用，先試點再全面推廣也是穩妥的做法。 結構性減稅是主基調 值得注意的是，金融保險業此次也被納入營業稅改征增值稅的范疇。此前市場對于下調或取消商業銀行營業稅的呼聲由來已久。 目前，金融保險業營業稅稅率為5%.據了解，按照銀行經營的不同金融業務，其計稅營業額包括貸款業務收入、差價業務收入和中間業務收入。這三種業務中，貸款業務收入是銀行業營業收入的主要內容，計稅依據卻是其經營金融業務營業收入全額，而不能扣除任何相關費用。 業內人士認為，與提供貨物征收增值稅的行業相比，銀行業的實際稅基較寬，此次將金融保險業納入增值稅擴圍范疇，并適用增值稅簡易計稅方法，可能會在一定程度上減輕試點地區金融保險業的稅負。 整體來看，“營業稅改征增值稅也是一項重要的結構性減稅措施”。財政部、國家稅務總局負責人解釋說，根據規范稅制、合理負擔的原則，通過稅率設置和優惠政策過渡等安排，改革試點行業總體稅負不增加或略有下降。對現行征收增值稅的行業而言，無論在上海還是其他地區，由于向試點納稅人購買應稅服務的進項稅額可以得到抵扣，稅負也將相應下降。 2009年1月1日起，我國已在全國范圍內全面推行增值稅轉型改革，今年10月底，財政部發文明確大幅上調增值稅、營業稅起征點。 財政部相關負責人近日表示，近年來，除了適當擴大消費稅征稅范圍、調整個別礦產品的資源稅政策之外，國家基本沒有出臺針對企業和居民的增收措施。可以說，“減稅”是近年來稅收改革和政策調整的主基調。 該負責人透露，下一步，將繼續積極實施結構性減稅政策，跟蹤政策執行效果，根據宏觀經濟需要適時予以調整和完善。 至于增值稅擴圍改革的趨勢，“原則上是從總體上最好各個環節都用增值稅這樣才能充分發揮增值稅的稅收中性屬性。”安體富說。在他看來，隨著增值稅改革的推進，越來越多的行業和地區納入營業稅改征增值稅的范疇是大勢所趨。 |
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