財政收入增幅放緩是否會影響民生支出？當前地方債風險是否可控？未來稅制改革方向如何？營改增何時全面完成？針對社會關注的財稅熱點問題，記者日前采訪了財政部部長樓繼偉。
談地方債
公益性債務通過財政收入償還
問：地方債總體是否存在債務違約風險？
答：目前，地方債基本規模是可控的，增量也在減緩。但的確有一些地方問題較大。目前，我們正在加強與一些地方政府溝通，審計署也在進行新一輪債務審計。
防范和化解地方債風險，首先要規范發債，發行地方債只能用于建設性支出，不能用于經常性開支。經常性開支如果通過舉債解決，就會走上不歸路。
其次，要對地方債實行分類管理，公益性債務可納入地方規范的政府債務范疇，逐步用公共財政收入來償還；對平臺債務，有些現金流不錯的收益型債務，要加強管理用收益來償還。
談稅制改革
間接稅為主的稅制結構不會變
問：流轉稅體制下，百姓衣食住行繳納的很多稅都涵蓋在價格里。怎樣才能明白繳稅？何時會取消間接稅？
答：我國不會取消間接稅。大部分國家都是直接稅和間接稅并存，只有個別國家如美國，受其憲法限制以直接稅為主，歐洲也是間接稅比重大。未來稅改，直接稅為主不是方向，公平有效簡潔的稅制結構才是方向。
當然，我國直接稅比重低是事實，未來改革會增加直接稅比重，但間接稅為主的結構不會變。間接稅是在交易環節征稅，容易被交易雙方接受，稅源相對穩定。直接稅對企業和個人收入直接征稅，實際操作更困難。
個稅改革方向是綜合與分類相結合
問：目前個稅起征點是3500元，我國大約有2400萬人繳納個稅。而全球很多國家實行普稅制。未來我國個人所得稅的改革方向是什么？
答：我國目前征收個人所得稅原則是“低收入者不納稅，中等收入者適當繳稅，高收入者多繳稅。”而普稅制則是除最貧窮的人外都要交稅，發達國家個稅繳納面多為50%以上。這與我國稅收政策選擇并不一樣。
下一步改革個稅的方向是由目前的分類稅制轉向綜合和分類相結合的稅制，在對部分所得項目實行綜合計稅的同時，會將納稅人家庭負擔，如贍養人口、按揭貸款等情況計入抵扣因素，更體現稅收公平。改革進程要視完善立法和加強征管能力情況而定。
談營改增
爭取2015年全面完成
問：鐵路和郵電通信業營改增何時推出？2015年能否全部實現營改增？
答：目前，交通運輸業和部分服務業已納入營改增試點范圍。有關鐵路和郵電通信業的試點方案正在積極準備中。下一步將認真研究未納入試點范圍的其他服務業的改革方案，爭取2015年全面完成營改增。
從改革效果看，營改增進一步消除了重復征稅，優化了稅制結構，降低了企業稅負。今年上半年減稅規模超過500億元。如果改革全面實現，未來減稅規模將在數千億元。同時，先行試點地區服務業發展加快，吸納就業能力明顯增強。對于部分行業反映的稅負增加問題，相信隨著改革范圍的擴大和試點行業的增加，抵扣少的問題將會得到更好解決，改革效果會更加凸顯。
以一個月收入7000元的人為例，按照現行的分類稅制，超過3500元的部分都要納稅，如果綜合稅制的話，考慮抵扣因素就比較多：一個人住，還是供養三四口人？有沒有按揭貸款等，這樣更有利于公平。—樓繼偉舉例說 |
