民發(fā)〔2015〕47號 2015.2.25
各全國性社會組織、各會計師事務(wù)所：
為提高社會組織的財務(wù)管理和會計工作水平，增強(qiáng)年度檢查的監(jiān)管效果，根據(jù)《社會團(tuán)體登記管理條例》、《基金會管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2009〕56號）和《民間非營利組織會計制度》（財會〔2004〕7號）等法規(guī)文件的相關(guān)要求，現(xiàn)就在民政部登記的社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位等社會組織（以下簡稱社會組織）年度財務(wù)審計工作有關(guān)事宜通知如下：
一、社會組織在接受年度檢查時，應(yīng)當(dāng)按照登記管理機(jī)關(guān)的要求報送會計師事務(wù)所出具的年度審計報告。登記管理機(jī)關(guān)為履行監(jiān)管職責(zé)，可以同時出資委托會計師事務(wù)所對社會組織進(jìn)行年度財務(wù)抽審。
二、為營造公平競爭的市場環(huán)境，除基金會、境外基金會代表機(jī)構(gòu)和其他具有公益性捐贈稅前扣除資格的公益性社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于加強(qiáng)和完善基金會注冊會計師審計制度的通知》（財會〔2011〕23號）的規(guī)定選聘會計師事務(wù)所外，其他社會組織可以自主選聘經(jīng)財政部門批準(zhǔn)設(shè)立的會計師事務(wù)所對本單位的年度財務(wù)工作進(jìn)行審計。
三、各社會組織應(yīng)當(dāng)積極配合會計師事務(wù)所的審計工作，及時提供審計所需資料，并對所提供資料的真實性、合法性負(fù)責(zé)。社會組織應(yīng)當(dāng)以年度審計工作為契機(jī)，加強(qiáng)項目管理、收支管理和成本核算，不斷提高財務(wù)管理水平和會計工作水平。
四、承接社會組織審計業(yè)務(wù)的會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和委托方要求，組織具有勝任能力的審計人員開展工作，嚴(yán)格遵守審計準(zhǔn)則和職業(yè)道德的規(guī)定，認(rèn)真完成年度審計工作，對審計報告的真實性和合法性負(fù)責(zé)。
五、社會組織年度審計報告應(yīng)當(dāng)符合中國注冊會計師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和登記管理機(jī)關(guān)的相關(guān)規(guī)定。年度審計報告所附財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)包含社會組織自身及所設(shè)立的分支（代表）機(jī)構(gòu)的全部收支情況。不符合要求的年度審計報告，登記管理機(jī)關(guān)不予受理。
六、社會組織審計業(yè)務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價。鼓勵會計師事務(wù)所對部分確有困難的社會組織適當(dāng)減免審計費用，提供公益審計服務(wù)。
七、登記管理機(jī)關(guān)為履行監(jiān)管職責(zé)對社會組織進(jìn)行年度財務(wù)抽審時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購制度有關(guān)規(guī)定選聘會計師事務(wù)所，并按照國庫集中支付管理制度和合同約定，將審計費用支付給受托會計師事務(wù)所。
八、對在財務(wù)審計中發(fā)現(xiàn)的社會組織違法違規(guī)行為，由登記管理機(jī)關(guān)和相關(guān)部門依法予以查處。對于違背注冊會計師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，為社會組織出具虛假審計報告的會計師事務(wù)所，由財政部門依法予以處理。
九、本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行。
民政部 財政部
2015年2月25日
