深化“一照一碼”登記制度改革工作意見
省工商局 省編辦 省發改委省國稅局 省地稅局 省質監局 省法制辦
根據《國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見》(國辦發[2015]50號)、《工商總局等六部門關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見〉的通知》(工商企注字[2015]121號)文件精神，并結合我省“三證合一、一照一碼”登記制度改革的實際情況，提出如下工作意見。
一、實施時間、范圍
2015年10月1日起在全省企業、農民專業合作社全面實施“一照一碼”登記制度。個體工商戶具體實施時間待條件成熟后另行通知。
已登記企業和農民專業合作社應于2016年12月31日前完成換發加載統一社會信用代碼的營業執照。
二、統一登記模式
(一)規范登記程序
1.設立登記。企業設立登記流程按照《福建省人民政府辦公廳關于全省復制推廣福建自貿試驗區“一照一碼”登記制度改革試點的實施意見》(閩政辦[2015]79號)文件的規定執行，農民專業合作社、個體工商戶設立登記參照此規定執行。
2.變更登記及換照。企業、農民專業合作社、個體工商戶的變更登記、換照，統一到原登記工商局(市場監管局)、工商所窗口辦理。工商部門核準生成統一社會信用代碼，并將變更、換照信息上傳“數字福建”審批共享平臺供各部門共享，無需再到組織機構代碼登記部門、稅務登記部門辦理組織機構代碼、稅務登記證變更登記或換發工作。
在辦理變更登記時，對已領取組織機構代碼證的商事主體，核發加載嵌入原9位組織機構代碼的統一社會信用代碼營業執照，收繳其原發營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證；沒有領取組織機構代碼證的，按照“三證合一、一照一碼”登記模式核發加載統一社會信用代碼的營業執照，收繳其相關證照。證照遺失的，可辦理相關手續后再辦理變更登記或換照。
3.注銷登記。企業、農民專業合作社辦理注銷時，需提供稅務部門開具的“清稅證明”。省工商局、省國稅局、省地稅局要進一步加強溝通，稅務機關將企業清稅信息共享給登記機關核對。
(二)統一登記申請條件和文書規范
國家工商總局等六部委以依法行政、方便企業辦事、降低行政成本為出發點，按照“保留必需、合并同類、優化簡化”的原則，整合優化登記申請文書提交材料規范(樣式見附件)。我省與全國實行統一的登記條件、登記程序和登記申請文書材料規范，全面使用六部委制定的登記表格和提交材料規范，原“一照一碼”設立登記申請書停用。申請人辦理企業注冊登記時只需填寫“一表”，向“一個窗口”提交“一套材料”即可，登記部門審核后，直接核發加載統一社會信用代碼的營業執照，并在企業信用信息公示系統公示。
(三)盡快建立信息共享的保障機制
全省各級工商登記部門通過工商一體化平臺采集錄入相關數據，核準登記后生成統一社會信用代碼，并實時將設立、變更、注銷的登記數據推送至審批共享平臺。各相關單位要適應“一照一碼”登記模式的變化，加大信息化投入，以統一社會信用代碼為標識，改造升級現有的業務管理系統，實現與省內跨區域、跨部門的信息交換傳遞和數據共享機制相對接，推動企業基本登記信息和相關信用信息共享和應用。報送共享的數據要逐步適應各級行政審批效能監督和事中事后監管要求。
(四)積極穩妥推進已設立主體的營業執照換發
截至今年6月底全省已登記的商事主體約有215.7萬戶，其中企業66萬戶，農民專業合作社2.9萬戶，換照工作任務重、時間緊。各地應加強協調，強化保障，有序做好已登記主體營業執照的換發工作：一是此次全省商事主體的換照不收取任何費用，全部由各地財政保障；二是省質監、工商、稅務部門要加強溝通和協調，做好新舊數據的銜接工作；三是各級工商部門要提前預估、合理分流工作量，個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業的變更登記和換照工作原則上由當地工商(市場監管)所辦理，各級政府部門應健全完善工商(市場監管)所的設置配備和工作保障，不得隨意撤并工商(市場監管)所窗口；四是要注意換照時限，在過渡期內，未換發的證照(包括各地探索試點的“一照三號”“一照一號”的營業執照，下同)可繼續使用；過渡期結束后，一律使用加載統一社會信用代碼的營業執照辦理相關業務，未換發的舊證照自動失效。其他機關事業單位在辦理涉企其他事宜時，要注意證照換發的截止時限，幫助宣傳、引導企業及時換發新照。
三、保障措施
(一)加強組織領導。我省是全國首個實行“一照一碼”登記制度改革試點的省份，全省各級人民政府及有關部門要充分認識實行“一照一碼”登記制度對深化商事登記制度改革的重要意義，加強組織領導和協調，抓緊落實改革必需的人員、場所、設施和經費保障。
(二)部門協同推進。工商、機構編制、發改、國稅、地稅、質監、法制等部門要各司其責，協同配合。各級工商(市場監管)部門要切實履行牽頭職責，做好營業執照采購、表格更換以及軟件升級等各項前期準備工作，加強對“一照一碼”登記制度改革的跟蹤了解和檢查指導；機構編制部門要科學劃分部門職責，為“一照一碼”登記制度改革提供必要的人員保障；發展改革部門要積極協調，完善省級審批信息共享平臺建設；質監、地稅、國稅部門要及時做好本部門業務系統的升級改造，及時出臺本部門貫徹落實改革工作意見的具體方案，調整簡化部門辦事流程，實現內部管理業務有序銜接。
(三)加強宣傳培訓。要充分利用各種新聞媒介，加大對“一照一碼”登記制度改革的宣傳解讀力度，及時解答和回應社會關注的熱點問題，在全社會形成關心改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。各級人民政府必須在當地電視臺、主要報紙和廣播電臺發布關于全面實施“一照一碼”登記制度改革的公告，特別是要將有關換照的要求和時限廣而告之，公告內容由各級工商部門負責提供。要注重業務培訓，及時組織各級工商、質監、國稅、地稅、公安、銀行窗口人員開展“三證合一”“一照一碼”綜合業務操作、登記提交材料、內部工作流程等培訓，提高窗口人員熟練掌握新業務的水平。
