針對旅游行業(yè)，《中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（以下稱《方案》）允許在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊的符合條件的中外合資旅行社，從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)。但對外界較為關(guān)注的自貿(mào)區(qū)內(nèi)是否開設(shè)免稅店，《方案》并未提及。
業(yè)內(nèi)資深分析人士勁旅咨詢CEO魏長仁在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時指出，“自貿(mào)區(qū)放開符合條件的中外合資旅行社的準(zhǔn)入門檻，將吸引那些還沒有取得出境游資質(zhì)的合資旅行社，加快在上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立分公司或?qū)⒆缘剡w至自貿(mào)區(qū)。這個舉措必將加快中外合資旅行社經(jīng)營出境游業(yè)務(wù)的步伐。”
出境游業(yè)務(wù)資質(zhì)放開
《方案》對旅游行業(yè)的影響，最為深遠(yuǎn)的便是自貿(mào)區(qū)內(nèi)旅行社將允許外資深度進(jìn)入。
2009年頒布的《旅行社條例》規(guī)定，旅行社取得經(jīng)營許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，可以申請經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)。2010年8月，國家旅游局和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《中外合資經(jīng)營旅行社試點(diǎn)經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)監(jiān)管暫行辦法》，并在2011年5月確定了第一批試點(diǎn)經(jīng)營中國公民出境旅游業(yè)務(wù)的3家中外合資經(jīng)營旅行社名單。
“目前在我國成立的中外合資旅行社總共約有18家，仍有15家左右沒有取得經(jīng)營中國公民出境旅游業(yè)務(wù)的資質(zhì)。”魏長仁告訴記者，此次《方案》的出臺，是繼2011年放開第一批試點(diǎn)后，更大范圍的開放中外合資旅行社經(jīng)營出境游業(yè)務(wù)的具體措施。
中青旅(600138,股吧)副總裁高志權(quán)指出，《方案》取消了旅行社獲得經(jīng)營許可滿兩年后才可經(jīng)營出境游的限制，對于旅行社來說無疑是重大利好消息。“整個旅游業(yè)最看重的是出境游業(yè)務(wù)，這次放開讓旅行社獲取回報的時間縮短了兩年。”
除此之外，在業(yè)內(nèi)人士愛游觀察負(fù)責(zé)人鄭榮鋒看來，“自貿(mào)區(qū)政策的推出將把具有更好服務(wù)理論的跟團(tuán)游產(chǎn)品帶入中國市場，這將更大范圍的推動新興的旅游產(chǎn)品的開發(fā)和推廣，比如加速郵輪等新業(yè)態(tài)的發(fā)展。”
自貿(mào)區(qū)免稅店成懸念
上海自貿(mào)區(qū)多項(xiàng)配套建設(shè)正在加快。此前有媒體報道，上海市正配合國家有關(guān)部門在上海市選點(diǎn)設(shè)立免稅商品購物店。但在近日舉辦的2013年上海參事國是論壇上，上海市政府參事室主任王新奎表示，“目前自貿(mào)區(qū)內(nèi)沒有考慮開設(shè)免稅商店，不會復(fù)制"離島免稅"模式。”此次，對于自貿(mào)區(qū)內(nèi)是否開設(shè)免稅店，《方案》也未提及。
一直以來，都存在是否開設(shè)免稅店的爭議。市場上有呼聲稱，“自貿(mào)區(qū)開設(shè)免稅店將對上海市區(qū)內(nèi)的商業(yè)帶來毀滅性的沖擊，屆時只要在免稅優(yōu)勢可以覆蓋的交通或流通成本半徑內(nèi)，商業(yè)就將面臨滅頂之災(zāi)。”
但王新奎認(rèn)為，“改革紅利要讓全民共享，而不是讓某一個群體獨(dú)享。所謂紅利，當(dāng)然不是指買哪樣?xùn)|西更便宜。”他說，“改革紅利也是每個人、每個企業(yè)參與的結(jié)果，不能不參與改革，卻只伸手要政策、要紅利。”
同樣，在自貿(mào)區(qū)免稅店的問題上，上海財經(jīng)大學(xué)陳波也認(rèn)為可能暫時難以通過，原因在于海關(guān)監(jiān)管難。
但鄭榮鋒則十分看好免稅店，他對記者指出，免稅店的政策如能落實(shí)，將帶動入境游客和過境游客，特別是韓國、日本作為出發(fā)地的郵輪入境業(yè)務(wù)的發(fā)展。 上海自貿(mào)區(qū)重新引入資產(chǎn)評估增值所得遞延納稅政策
1、政策依據(jù)
國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知（國發(fā)〔2013〕38號）
王駿點(diǎn)評：政策情況下還需要財政部、國家稅務(wù)總局依據(jù)國務(wù)院文件精神發(fā)布財稅字文件明確具體的政策適用 2、政策內(nèi)容
注冊在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)或個人股東，因非貨幣性資產(chǎn)對外投資等資產(chǎn)重組行為而產(chǎn)生的資產(chǎn)評估增值部分，可在不超過5年期限內(nèi)，分期繳納所得稅。 3、適用主體
注冊在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)或個人股東
王駿點(diǎn)評：不管是企業(yè)還是個人都可以適用該政策，該政策既適用于企業(yè)所得稅，又適用于個人所得稅。 4、適用業(yè)務(wù)
因非貨幣性資產(chǎn)對外投資等資產(chǎn)重組行為而產(chǎn)生的資產(chǎn)評估增值
王駿點(diǎn)評：并非僅僅還適用于非貨幣資產(chǎn)出資，估計也會推廣到股權(quán)收購、資產(chǎn)收購等其他重組業(yè)務(wù)中。 5、計稅方式
可在不超過5年期限內(nèi)，分期繳納所得稅
王駿點(diǎn)評：對所得予以遞延，分期計稅 6、政策溯源
1、2008年1月1日，《企業(yè)所得稅法》實(shí)施之前，根據(jù)國稅發(fā)[2004]82號文和國稅函[2008]264號）文規(guī)定，企業(yè)在一個納稅年度發(fā)生的轉(zhuǎn)讓、處置持有5年以上的股權(quán)投資所得、非貨幣性資產(chǎn)投資轉(zhuǎn)讓所得、債務(wù)重組所得和捐贈所得，占當(dāng)年應(yīng)納稅所得50%及以上的，可在不超過5年的期間均勻計入各年度的應(yīng)納稅所得額。
2、國稅函[2005]319號文規(guī)定，考慮到個人所得稅的特點(diǎn)和目前個人所得稅征收管理的實(shí)際情況，對個人將非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行評估后投資于企業(yè)，其評估增值取得的所得在投資取得企業(yè)股權(quán)時，暫不征收個人所得稅。在投資收回、轉(zhuǎn)讓或清算股權(quán)時如有所得，再按規(guī)定征收個人所得稅，其"財產(chǎn)原值"為資產(chǎn)評估前的價值。
王駿點(diǎn)評：上述兩套政策目前均已廢止，上海自貿(mào)區(qū)的相關(guān)政策與其有一定的淵源，但并非簡單重啟。
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