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| 個人所得稅改革正取得實質(zhì)進展 |
| 發(fā)布時間：2011/11/22 來源： 閱讀次數(shù)：1505 |
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| 個人所得稅改革正取得實質(zhì)進展 個人所得稅深層次改革的大幕已經(jīng)開啟，近日《華夏時報》記者從知情人士處獲悉，以建立綜合和分類相結合的個人所得稅制為目標的個稅改革正在取得實質(zhì)進展。 該知情人士向本報記者透露，目前財稅部門正在建立一個涉及每一個納稅人的、全國統(tǒng)一的個稅征管信息系統(tǒng)，而這一信息系統(tǒng)將是建立綜合和分類相結合的個人所得稅制的重要基礎。“這一信息系統(tǒng)建立后，一旦時機成熟，由分類向分類和綜合相結合的個稅改革就可以正式開始。” 本報記者了解到，近期國家稅務總局所得稅司和信息中心曾召集各省區(qū)地稅局所得稅處有關負責人就這一工作召開會議，討論個稅信息系統(tǒng)有關事宜。 而目前各地稅局已經(jīng)基本完成這一系統(tǒng)的建立工作，下一步的工作就是把這些信息進行全國聯(lián)網(wǎng)，全國聯(lián)網(wǎng)工作將可在近期內(nèi)完成。 解決技術難題 據(jù)了解，建立涉及每一個納稅人的個稅征管信息系統(tǒng)在地方已經(jīng)做了較長一段時間。上述知情人士告訴記者，這一工作在地方已經(jīng)進行了一兩年，目前各省地稅局已經(jīng)基本完成了信息系統(tǒng)的建立，近期可能進行全國聯(lián)網(wǎng)。 早在2005年，國稅總局有關人士就表示，要盡快建立起全國統(tǒng)一的個人所得稅征管信息系統(tǒng)，對個人各項收入信息進行收集和交叉稽核。而這恰恰是個稅由分類到分類和綜合相結合過程中的難點問題。 國際上通行的綜合制個人所得稅制要求綜合考慮納稅人的收入水平、贍養(yǎng)人口、教育支出等真實信息，才能確定納稅人的合理稅負，否則就會產(chǎn)生漏洞，導致大量稅收流失，同時還會產(chǎn)生新的不公平問題。 目前普遍的觀點認為，我國個人身份證號碼、銀行、戶籍、教育等個人家庭信息尚未實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，個人各項所得信息收集以及負擔支出還沒有形成一個統(tǒng)一的信息平臺，因此實行個稅綜合征收改革條件尚不成熟。 中國財政學會副會長安體富接受本報采訪時表示，如果能夠建立全國統(tǒng)一的個稅信息系統(tǒng)，無疑有利于解決目前個稅改革中存在的技術問題，使個稅深層改革取得進展。 他同時表示，事實上目前我國的技術條件完全能夠做到實施分類和綜合所得稅制的要求。 此前，接受記者采訪的多位專家表示，在目前的情況下實施分類和綜合相結合的所得稅制，在征管技術和管理體制方面，這些困難依然存在。有專家建議，可能先從明星、職業(yè)經(jīng)理人等重點人群開始。 不過，上述知情人士透露，此次國稅總局建立的是涉及每一個納稅人的全國聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)。事實上，此前國稅總局也曾透露，2009年將擴大個人所得稅信息管理系統(tǒng)應用范圍，促進全員全額明細申報工作，對高收入重點納稅人實行建檔管理。 分析人士認為，建立分類和綜合相結合的個人所得稅制條件將越來越成熟。 讓富人多繳稅 “如果效果理想，國家個稅稅收將大幅提高。”針對個稅信息透明化，安體富表示。 由于征繳條件限制，我國目前實行的是分類個人所得稅制，即對納稅人的各項收入分類，分別征收、各個清繳，客觀造成了收入來源單一的工薪階層繳稅較多。 而在一些個稅發(fā)展比較成熟的國家，一般采取綜合和分類個人所得稅制相結合的方式，除了對個人不同收入來源采取相應的分類外，還采用綜合個人所得稅制，將其全年的收入納入計稅范圍，高收入者要多繳稅。 目前我國實行的個人所得稅制實行分類征收辦法，按照工資、薪金所得；勞務報酬所得；利息、股息、紅利所得；財產(chǎn)租賃所得等11個項目征稅，一些收入來源多的高收入者利用分解收入、多次扣除費用等辦法避稅，造成收入高的納稅人反而不用繳稅或交繳少的稅。 安體富表示，如果能夠建立統(tǒng)一的個稅信息系統(tǒng)，讓所有人的所有收入都能夠在稅務機關的掌握范圍內(nèi)，收入高、收入來源多的人勢必要多繳稅。“目前我們個稅收入占稅收收入的7％，如果實施個稅綜合改革，讓收入高的富人各項收入納入征稅范疇，我認為比例肯定能夠超過兩位數(shù)。” 北京大學稅法研究中心主任劉隆亨表示：“還需要很多配套制度，比如現(xiàn)金管理、銀行和稅務系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)等，并且需要稅務部門增加大量的人手，這些都不是短期內(nèi)能解決的問題。” |
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