二、建立完善承建工程項(xiàng)目稅收前置機(jī)制。外地施工企業(yè)持工商登記和稅務(wù)登記證件到行業(yè)行政主管部門辦理入青登記手續(xù)，憑《信用證》方可參與我市建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)，在青承建工程建設(shè)項(xiàng)目；否則不得參與我市建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)，不得在青承建工程建設(shè)項(xiàng)目。行業(yè)行政主管部門要嚴(yán)把源頭關(guān)，在行業(yè)管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)加強(qiáng)納稅監(jiān)督，建立完善外地施工企業(yè)在我市承建工程稅收前置機(jī)制，協(xié)助稅務(wù)部門從源頭上控管稅源，防止稅收流失。行業(yè)行政主管部門對(duì)《信用證》實(shí)行年度審驗(yàn)，同時(shí)審驗(yàn)其工商登記和稅務(wù)登記證件，對(duì)未辦理工商登記和稅務(wù)登記的，暫不予年檢或換證，并通知其辦理工商登記和稅務(wù)登記后方可年檢或換證。
三、落實(shí)稅源源頭控管措施。一是進(jìn)一步落實(shí)政府投資項(xiàng)目稅后撥款措施。對(duì)市政、道路、園林綠化、環(huán)保排污、水利工程及公路建設(shè)等項(xiàng)目必須在依法納稅后，財(cái)政部門憑完稅憑證方可支付工程款。二是推行“先清稅后驗(yàn)收”的辦法。對(duì)已竣工的工程建設(shè)項(xiàng)目，在驗(yàn)收前，外地施工企業(yè)應(yīng)到機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)部門進(jìn)行各稅清算。三是實(shí)行雙向報(bào)告制度。主管稅務(wù)部門要根據(jù)《山東省地方稅收保障辦法》(省政府令第162號(hào))的要求，對(duì)建設(shè)單位及施工企業(yè)實(shí)行雙向報(bào)告制度。建設(shè)單位應(yīng)按月向主管稅務(wù)部門提供有關(guān)涉稅信息，報(bào)送《建設(shè)單位付款供料情況報(bào)告表》；施工企業(yè)在按月報(bào)送《營(yíng)業(yè)稅納稅申報(bào)表》的同時(shí)，報(bào)送《施工單位收款收料情況報(bào)告表》，進(jìn)一步延伸稅源監(jiān)控的鏈條，提高計(jì)稅營(yíng)業(yè)額的準(zhǔn)確性。
四、建立稅源信息共享制度。自2009年起，行業(yè)行政主管部門要通過(guò)稅源信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)報(bào)送外地施工企業(yè)入青登記、《信用證》發(fā)放及年檢等企業(yè)信息和建設(shè)項(xiàng)目(包括招投標(biāo)項(xiàng)目)信息，市財(cái)源辦要將這些涉稅信息及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)稅、市地稅部門；稅務(wù)部門要充分利用這些涉稅信息，及時(shí)跟蹤其納稅情況，并按季向市財(cái)源辦反饋納稅情況。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征收管理。凡在我市承建工程的外地施工企業(yè)須持稅務(wù)登記證到工程項(xiàng)目所在地主管稅務(wù)部門購(gòu)領(lǐng)發(fā)票或申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票，實(shí)施發(fā)票的屬地管理；對(duì)開(kāi)具工程項(xiàng)目所在地主管稅務(wù)部門監(jiān)管范圍以外的發(fā)票，付款單位不得在稅前扣除，同時(shí)按稅收法律法規(guī)規(guī)定足額繳納營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加、印花稅、個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅等應(yīng)繳稅款，驗(yàn)收時(shí)按工程量核實(shí)結(jié)清繳納稅款情況。對(duì)外地施工企業(yè)從業(yè)人員工資薪金所得的個(gè)人所得稅一律在工程項(xiàng)目所在地扣繳，對(duì)不能準(zhǔn)確核算或不提供從業(yè)人員收入情況的，可暫按工程結(jié)算收入的0.5%扣繳個(gè)人所得稅；對(duì)省內(nèi)所屬跨市從事建筑業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的施工企業(yè)，凡工程施工人員所得確實(shí)在機(jī)構(gòu)所在地支付，并持有機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)部門簽發(fā)的《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》的，工程項(xiàng)目所在地主管稅務(wù)部門應(yīng)要求其提供施工合同、工程項(xiàng)目人工費(fèi)定額總預(yù)算、個(gè)人收入分配計(jì)劃、工資發(fā)放明細(xì)表、考勤表、工時(shí)表、工作量記錄、扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表、繳納個(gè)人所得稅完稅憑證等納稅證明資料，經(jīng)審核并留存?zhèn)洳楹螅赏馄浠貦C(jī)構(gòu)所在地繳納個(gè)人所得稅，否則應(yīng)在工程項(xiàng)目所在地按工程結(jié)算收入的0.5%繳納個(gè)人所得稅。外地施工企業(yè)須在駐青機(jī)構(gòu)所在地依法繳納企業(yè)所得稅，為分支機(jī)構(gòu)的，須按國(guó)家稅務(wù)總局《跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理暫行辦法》的規(guī)定，提供總機(jī)構(gòu)的企業(yè)所得稅分配表。繳納企業(yè)所得稅稅款原則上不能低于工程結(jié)算收入額的2%。
六、切實(shí)加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)配合。各相關(guān)部門要按照工作分工和職責(zé)，增強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)配合，形成工作合力，狠抓落實(shí)，及時(shí)研究解決新情況和新問(wèn)題，切實(shí)做好外地施工企業(yè)稅收管理工作。市財(cái)源辦要將外地施工企業(yè)稅收管理工作納入目標(biāo)考核，定期通報(bào)進(jìn)展情況，督導(dǎo)相關(guān)部門做好相關(guān)工作，并按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)部門協(xié)稅護(hù)稅新增的地方稅收給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
各區(qū)市政府要按照本意見(jiàn)要求，切實(shí)做好外地施工企業(yè)稅收管理工作，嚴(yán)禁搶拉稅源，維護(hù)正常的稅收秩序。
