福建省國(guó)家稅務(wù)局福建省地方稅務(wù)局公告2015年第4號(hào) 2015-3-16 為規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，切實(shí)保障納稅人合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于規(guī)范稅務(wù)行政裁量權(quán)工作的指導(dǎo)意見》(國(guó)稅發(fā)[2012]65號(hào))的要求，省國(guó)稅局、地稅局根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》等稅收法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)《福建省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)適用規(guī)則》和《福建省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)予以公布。
本公告自2015年5月1日起生效。公告生效之日起，《福建省國(guó)家稅務(wù)局福建省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)<福建省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)適用規(guī)則>和<福建省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)>的通知》(閩國(guó)稅發(fā)[2012]127號(hào))同時(shí)廢止。
福建省國(guó)家稅務(wù)局 福建省地方稅務(wù)局
2015年3月16日
福建省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)適用規(guī)則
第一條為規(guī)范和正確行使行政處罰裁量權(quán)，防止行政處罰裁量權(quán)的濫用，保護(hù)納稅人、扣繳義務(wù)人及其他稅務(wù)當(dāng)事人(以下簡(jiǎn)稱當(dāng)事人)的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則等規(guī)定，結(jié)合我省稅收工作實(shí)際，制定本規(guī)則。
第二條我省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法實(shí)施稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)，適用本規(guī)則。
第三條稅務(wù)機(jī)關(guān)行使行政處罰裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
(一)處罰法定原則；
(二)公正、公平、公開原則；
(三)過罰相當(dāng)原則；
(四)處罰與教育相結(jié)合原則。
第四條當(dāng)事人有下列情形之一的，不得給予行政處罰：
(一)違法事實(shí)不成立的；
(二)違反稅收法律、行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，在五年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的；
(三)非當(dāng)事人的原因，造成違法后果的。
第五條對(duì)同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
第六條當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：
(一)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；
(二)受他人脅迫有違法行為的；
(三)配合稅務(wù)機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
(四)其他依法可以從輕或者減輕行政處罰的。
第七條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、危害后果等情況，對(duì)照《福建省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《基準(zhǔn)》)，合理行使行政處罰裁量權(quán)，實(shí)施行政處罰。
稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，制作行政處罰文書，應(yīng)當(dāng)援引稅收法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
第八條對(duì)有下列情形之一的行政處罰，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有權(quán)作出行政處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)集體討論決定：
(一)認(rèn)定事實(shí)、證據(jù)、定性或適用法律依據(jù)爭(zhēng)議較大的；
(二)重大稅務(wù)案件；
(三)實(shí)施行政處罰在法律、法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)范性文件規(guī)定的幅度范圍內(nèi)，但高于或低于《基準(zhǔn)》規(guī)定的；
(四)依照本規(guī)則第六條規(guī)定，擬減輕行政處罰的。
第九條《基準(zhǔn)》所稱的“個(gè)體”，是指自然人、個(gè)體工商戶、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。“單位”是指企業(yè)、企業(yè)在外地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的事業(yè)單位和其他組織等。
第十條《基準(zhǔn)》中所稱的“首次發(fā)現(xiàn)”，是指《福建省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)則》及《基準(zhǔn)》2015年5月1日施行后，稅務(wù)機(jī)關(guān)第一次發(fā)現(xiàn)。
第十一條《基準(zhǔn)》所稱“以上”、“以下”、“以內(nèi)”，除特別標(biāo)注不含本數(shù)外，均含本數(shù)。
第十二條本規(guī)則及《基準(zhǔn)》與法律、法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)范性文件不一致的，以法律、法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)范性文件規(guī)定為準(zhǔn)。
第十三條本規(guī)則由福建省國(guó)家稅務(wù)局、福建省地方稅務(wù)局聯(lián)合負(fù)責(zé)解釋。
第十四條本規(guī)則自2015年5月1日起施行。
