第一條為保障對(duì)軍人隨軍家屬就業(yè)安置的優(yōu)待,實(shí)現(xiàn)隨軍家屬充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè),促進(jìn)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)和社會(huì)和諧發(fā)展,根據(jù)《國(guó)務(wù)院中央軍委關(guān)于批轉(zhuǎn)人力資源社會(huì)保障部總參謀部總政治部軍人隨軍家屬就業(yè)安置辦法的通知》(國(guó)發(fā)〔2013〕42號(hào))精神,結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)隨軍家屬,是指經(jīng)軍隊(duì)師(旅)級(jí)以上單位政治機(jī)關(guān)批準(zhǔn),并辦理了隨軍手續(xù)的駐浙部隊(duì)現(xiàn)役軍人配偶。
第三條隨軍家屬為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)作出了奉獻(xiàn),其就業(yè)安置享受?chē)?guó)家和社會(huì)的優(yōu)待。各級(jí)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位等都有接收安置隨軍家屬的義務(wù)。
第四條隨軍家屬就業(yè)安置工作應(yīng)當(dāng)貫徹國(guó)家和省就業(yè)安置政策,堅(jiān)持社會(huì)就業(yè)為主、內(nèi)部安置為輔,鼓勵(lì)扶持自主就業(yè)創(chuàng)業(yè),不斷提高隨軍家屬就業(yè)安置質(zhì)量和水平。
第五條各級(jí)人民政府負(fù)有做好隨軍家屬就業(yè)安置工作的重要責(zé)任,應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)政策法規(guī),指導(dǎo)、督促有關(guān)部門(mén)和單位落實(shí)隨軍家屬就業(yè)安置工作。
第六條駐浙部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)積極配合當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門(mén)做好隨軍家屬就業(yè)安置工作,主動(dòng)提供隨軍家屬相關(guān)情況,教育引導(dǎo)隨軍家屬樹(shù)立正確的就業(yè)觀,組織隨軍家屬參加職業(yè)技能培訓(xùn),并積極做好內(nèi)部安置工作。
省軍區(qū)系統(tǒng)是部隊(duì)隨軍家屬就業(yè)安置工作的牽頭組織單位,應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,協(xié)調(diào)同級(jí)人民政府制訂具體措施和辦法,并協(xié)同抓好工作落實(shí)。
第七條隨軍家屬就業(yè)安置工作由省軍區(qū)系統(tǒng)收集匯總各駐軍單位隨軍家屬安置需求,送同級(jí)人民政府核準(zhǔn),并由同級(jí)人民政府根據(jù)用人單位編制職數(shù)、用工需求等情況,制訂安置計(jì)劃,下達(dá)安置任務(wù),辦理安置手續(xù)。每年3月底前集中辦理一次。
第八條隨軍前是在編在崗公務(wù)員的隨軍家屬,按照屬地管理、專(zhuān)業(yè)對(duì)口、單位職級(jí)相近原則,在編制職數(shù)范圍內(nèi),按照公務(wù)員轉(zhuǎn)任相關(guān)規(guī)定,實(shí)行計(jì)劃安置。符合上述原則的單位應(yīng)當(dāng)積極接收。接收單位收到安置計(jì)劃后應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)辦理轉(zhuǎn)任手續(xù)。
第九條隨軍前是事業(yè)單位在編人員的隨軍家屬,按照屬地管理、專(zhuān)業(yè)對(duì)口、單位崗位相近原則,根據(jù)具備相應(yīng)條件隨軍家屬的年齡、學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)和數(shù)量等相關(guān)情況,由當(dāng)?shù)厝嗣裾綄?dǎo)各事業(yè)單位,在編制內(nèi)拿出一定數(shù)量的崗位進(jìn)行直接考核聘用或定向招聘。接收單位明確人員后,應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)辦理聘用手續(xù)。
隨軍家屬符合事業(yè)單位招聘條件的,同等條件下優(yōu)先聘用。
第十條隨軍前在中央和省實(shí)行垂直管理單位工作的隨軍家屬,是公務(wù)員的參照本辦法第八條、是事業(yè)單位在編人員的參照本辦法第九條進(jìn)行安置。垂直管理單位應(yīng)當(dāng)支持和落實(shí)當(dāng)?shù)厝嗣裾仓秒S軍家屬的任務(wù),具體由省軍區(qū)系統(tǒng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)相關(guān)單位的編制情況、用人需求,商相關(guān)單位安置。
第十一條烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬,因公(戰(zhàn))致殘(一至六級(jí))、榮立二等功(三等戰(zhàn)功)以上獎(jiǎng)勵(lì)、在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)或從事飛行、艦艇工作10年以上軍人的隨軍家屬作為重點(diǎn)安置對(duì)象,可在隨軍所在地設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)選擇安置地,由當(dāng)?shù)厝嗣裾畠?yōu)先安置。
第十二條隨軍前具有國(guó)有企業(yè)職工身份的隨軍家屬,或有意愿到國(guó)有企業(yè)工作的隨軍家屬,按照屬地管理、國(guó)防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)原則,由當(dāng)?shù)厝嗣裾綄?dǎo)用人單位按不低于新招錄職工15%的比率,明確安置計(jì)劃。國(guó)有及國(guó)有控股和國(guó)有資本占主導(dǎo)地位企業(yè),應(yīng)當(dāng)根據(jù)安置計(jì)劃,在符合條件的隨軍家屬中公開(kāi)擇優(yōu)聘用。接收單位明確人員后應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)按規(guī)定辦理接收手續(xù),并依法簽訂勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)。
隨軍家屬符合國(guó)有企業(yè)招聘條件的,同等條件下優(yōu)先聘用。
第十三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將就業(yè)困難的隨軍家屬納入國(guó)家鼓勵(lì)就業(yè)、政府扶持就業(yè)范圍。通過(guò)完善就業(yè)服務(wù)、鼓勵(lì)企業(yè)吸納、公益性崗位援助、發(fā)放生活補(bǔ)貼等方式有針對(duì)性地幫助就業(yè)。
第十四條完善隨軍家屬就業(yè)服務(wù)。各級(jí)人力社保部門(mén)要設(shè)立“隨軍家屬服務(wù)窗口”,及時(shí)提供就業(yè)指導(dǎo)、發(fā)布就業(yè)和培訓(xùn)信息、社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)、免費(fèi)保管檔案等服務(wù)。每年集中舉辦1至2次隨軍家屬就業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì),積極推薦就業(yè)崗位。
各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要為隨軍家屬就業(yè)提供全程服務(wù),對(duì)其中特別困難的實(shí)行“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)。對(duì)免費(fèi)成功介紹登記失業(yè)隨軍家屬與用人單位簽訂1年以上勞動(dòng)合同、辦理就業(yè)登記并依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的職業(yè)中介機(jī)構(gòu),按每人不低于100元的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。
第十五條強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)企業(yè)特別是大型民營(yíng)企業(yè)積極吸納隨軍家屬,對(duì)吸納符合就業(yè)困難人員條件隨軍家屬的企業(yè),按規(guī)定享受社保補(bǔ)貼。
對(duì)為安置隨軍家屬就業(yè)而新辦的企業(yè),凡安置隨軍家屬人數(shù)占企業(yè)人數(shù)60%以上,自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅。
第十六條積極開(kāi)展公益性崗位援助就業(yè),各級(jí)人民政府開(kāi)發(fā)的公益性崗位同等條件下優(yōu)先安排隨軍家屬,保證有就業(yè)意愿的隨軍家屬實(shí)現(xiàn)就業(yè)。財(cái)政支付工資的各類(lèi)工勤崗位遇有空缺確需補(bǔ)充人員的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排符合崗位條件的隨軍家屬。
第十七條實(shí)行促進(jìn)就業(yè)的過(guò)渡性措施,對(duì)隨軍6個(gè)月未就業(yè)、且無(wú)固定收入的隨軍家屬,由當(dāng)?shù)厝嗣裾闯擎?zhèn)居民最低生活保障金的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼費(fèi)。政府生活補(bǔ)貼由當(dāng)?shù)刎?cái)政列支,不能與失業(yè)保險(xiǎn)金同時(shí)享受,補(bǔ)貼期限不超過(guò)24個(gè)月。
第十八條各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和扶持隨軍家屬自主就業(yè)創(chuàng)業(yè),對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)業(yè)的隨軍家屬,在市場(chǎng)準(zhǔn)入、金融扶持、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助等方面,按照國(guó)家和各地有關(guān)優(yōu)惠政策給予支持。
有條件的地區(qū),可對(duì)自謀職業(yè)的隨軍家屬發(fā)放一次性自謀職業(yè)補(bǔ)助,具體辦法由各地人民政府制訂。
第十九條隨軍家屬自主創(chuàng)業(yè)的,可在創(chuàng)業(yè)地按規(guī)定申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款,貸款期限不超過(guò)2年。對(duì)從事微利項(xiàng)目的,據(jù)實(shí)給予全額貼息;對(duì)從事其他項(xiàng)目的就業(yè)困難隨軍家屬給予100%貸款貼息、其他隨軍家屬給予50%貸款貼息,貼息期不超過(guò)2年。對(duì)2名以上隨軍家屬設(shè)立合伙企業(yè)的,可適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模,具體額度由各地自行確定。
支持隨軍家屬開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè),從事電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)并通過(guò)網(wǎng)上交易平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)認(rèn)證的,經(jīng)人力社保、財(cái)政部門(mén)認(rèn)定,可參照享受高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)就業(yè)扶持政策。
第二十條隨軍家屬?gòu)氖聜€(gè)體經(jīng)營(yíng)的,自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅。隨軍家屬創(chuàng)辦的符合稅法規(guī)定條件的小型微利企業(yè),可按有關(guān)規(guī)定享受企業(yè)所得稅減免政策。
第二十一條駐地偏遠(yuǎn)、缺乏社會(huì)就業(yè)依托的部隊(duì),應(yīng)當(dāng)充分挖掘內(nèi)部安置潛力,通過(guò)開(kāi)辦營(yíng)區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、開(kāi)發(fā)后勤服務(wù)性崗位等形式,最大限度安置隨軍家屬,緩解社會(huì)就業(yè)壓力。駐浙部隊(duì)和各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助和支持。
第二十二條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將隨軍家屬培訓(xùn)納入職業(yè)技能培訓(xùn)總體計(jì)劃,鼓勵(lì)隨軍家屬積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)。各地應(yīng)當(dāng)依托高校、職業(yè)院校和技工院校等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),建立技能培訓(xùn)基地。
對(duì)參加職業(yè)培訓(xùn)的隨軍家屬,按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼;通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書(shū)的隨軍家屬,按規(guī)定給予職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。
第二十三條加強(qiáng)對(duì)隨軍家屬就業(yè)安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立省隨軍家屬就業(yè)安置工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,與省軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組合署,下設(shè)辦公室,設(shè)在省人力社保廳。各市、縣(市、區(qū))也要相應(yīng)成立隨軍家屬就業(yè)安置工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。
第二十四條各級(jí)人民政府要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌和協(xié)調(diào),細(xì)化明確相關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工,形成工作合力。
機(jī)構(gòu)編制部門(mén)負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)事業(yè)單位接收隨軍家屬編制使用的相關(guān)協(xié)調(diào)工作。
民政部門(mén)負(fù)責(zé)從事社區(qū)工作的隨軍家屬相關(guān)協(xié)調(diào)工作。
財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)隨軍家屬促進(jìn)就業(yè)所需經(jīng)費(fèi)保障工作。
人力社保部門(mén)負(fù)責(zé)隨軍家屬安置的計(jì)劃核準(zhǔn)、推薦就業(yè)、技能培訓(xùn)和相關(guān)協(xié)調(diào)工作。
國(guó)資部門(mén)負(fù)責(zé)所監(jiān)管?chē)?guó)有企業(yè)的隨軍家屬協(xié)調(diào)安置工作。
工商、稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)隨軍家屬享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)稅費(fèi)的減免審核工作。
第二十五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把隨軍家屬就業(yè)安置工作納入雙擁模范城(縣)命名的考核內(nèi)容。
強(qiáng)化社會(huì)榮譽(yù)褒獎(jiǎng)力度,大力宣傳隨軍家屬就業(yè)安置先進(jìn)事跡,對(duì)接收安置力度大且成效好的單位給予鼓勵(lì)。
第二十六條隨軍家屬就業(yè)安置工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)于每年年初召開(kāi)會(huì)議,部署年度安置工作,下達(dá)年度安置計(jì)劃;年中進(jìn)行一次檢查督導(dǎo),查找整改問(wèn)題;年底進(jìn)行總結(jié)通報(bào),促進(jìn)工作落實(shí)。
隨軍家屬就業(yè)安置工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要建立信息互通和聯(lián)合督導(dǎo)機(jī)制,及時(shí)準(zhǔn)確掌握用人單位崗位空缺情況和隨軍家屬就業(yè)安置需求,對(duì)落實(shí)隨軍家屬就業(yè)安置工作情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。
第二十七條駐浙人民武裝警察部隊(duì)隨軍家屬就業(yè)安置工作,按照本辦法執(zhí)行。
第二十八條各設(shè)區(qū)市依據(jù)本實(shí)施辦法,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制訂實(shí)施細(xì)則。
第二十九條本辦法自2014年7月16日起施行。