2014年10月20日 國家稅務總局辦公廳
日前，國家稅務總局印發了《關于進一步加強小微企業稅收優惠政策落實工作的通知》（以下簡稱通知），對進一步落實小微企業各項稅收優惠政策工作進行統一部署?，F解讀如下：
一、印發本通知的主要背景
一是小微企業是社會主義市場經濟主體的重要組成部分，對繁榮市場、促進就業、改善民生、維護社會穩定等方面具有重要作用。近年來，在“保增長、調結構、促改革、惠民生”大背景下，支持小微企業發展，是進一步釋放改革紅利，對刺激經濟發展尤為重要。
二是全面落實小微企業各項優惠政策的需要。小微企業稅收優惠政策是一套政策紅利的“組合拳”。為緩和金融危機影響，啟動內需和改善民生，國家不斷出臺和完善增值稅、營業稅、企業所得稅等各項優惠政策，逐漸加大稅收優惠力度。今年4月初，國務院將原來對年應納稅所得額低于6萬元減半征稅政策（10%稅率）擴大到低于10萬元的納稅人，擴大了優惠政策實施范圍，近半年來，稅務機關統一思想，加強政策宣傳，優化納稅服務，轉變管理方式，落實工作責任，采取有效措施落實小微企業所得稅政策，取得了一定成效。今年9月17日，國務院常務會議決定，從2014年10月1日至2015年底，對月銷售額2萬元至的增值稅小規模納稅人和營業稅納稅人，免征增值稅和營業稅。小微企業稅收優惠是一套“組合拳”，“含金量”高，必須統籌做好小微企業各項優惠政策的落實。
三，打通稅收政策落實“最后一公里”，保證小微企業真正享受稅收優惠。據了解，個別稅務機關仍然存在認識不到位、工作力度不夠、服務銜接不順暢等問題，導致小微企業優惠受惠面不高。上半年以來，國務院領導同志多次重要批示，國務院幾次派出工作組開展工作督導，全面落實小微企業各項優惠政策，已經上升為稅務系統一項重要政治任務，稅務機關職責神圣、使命光榮，必須下大力氣抓緊抓好抓實。
二、本通知的主要內容
一是要持續廣泛宣傳，營造落實小微企業稅收優惠政策良好輿論環境。拓寬宣傳渠道。利用電視、電臺、網站、報刊、雜志、12366納稅服務熱線、辦稅服務廳、人民來信等多種途徑，通過舉辦在線訪談、電視電臺訪談節目等方式，持續做好小微企業稅收優惠政策宣傳工作。增強稅收宣傳針對性。除繼續宣傳稅收優惠政策內容、減免條件、管理方式、辦稅程序及納稅申報表的填報方法等，便于納稅人掌握享受優惠政策具體操作。此外，善于挖掘征納雙方落實小微企業優惠政策典型案例，介紹各地落實小微企業優惠政策成效，宣傳稅務機關落實小微企業優惠政策工作創新，宣傳納稅人享受小微企業優惠政策的所聞、所思、所感，增強感染力，進一步增強納稅人享受優惠政策的主動性。通過12366熱線解決納稅人實際問題。將小微企業增值稅、營業稅、企業所得稅優惠政策及管理規定，及時補錄到12366知識庫，統一規范12366坐席人員答復口徑，保證12366解答稅收優惠政策的準確性和權威性。在12366服務熱線設置小微企業優惠落實投訴專席，接受納稅人投訴，并在接到納稅人反映的問題后3個工作日內予以落實解決。
二是要利用信息化手段，為小微企業享受稅收優惠提供便利。適應提高增值稅、營業稅起征點的需要，及時修改納稅申報表及填報說明，切實做好軟件升級調整工作。在企業所得稅方面。稅務機關要明確職責、理順流程、整合資源，及時完善、修改企業所得稅預繳申報軟件和信息系統，增加對納稅申報的提示、提醒、協助算稅等功能，對未及時享受稅收優惠的，要做好跟蹤服務。加強小微企業享受減免稅情況統計分析。稅務機關要認真負責，客觀統計小微企業減免稅的實際情況。
三是要利用工作督導和績效考核手段，為落實小微企業優惠政策提供組織保證。落實小微企業優惠政策，關鍵是解決“最后一公里”問題。要認識到“尸位素餐是腐敗，不作為的‘懶政’也是腐敗”，進一步應用工作督查和績效考核手段，增強基層稅務機關落實小微企業優惠政策的執行力。上級稅務機關要根據小微企業優惠政策落實工作情況，準確把握時間和工作節點，對重點地區、受惠面低的地區有針對性地開展工作督查。發現思想不重視、工作不到位、責任心不強、落實不力的單位，要認真整改，并實行批評問責。
