近日，國務(wù)院對《物業(yè)管理條例》再次進(jìn)行了修改，其中，刪去《物業(yè)管理條例》第二十四條中的“具有相應(yīng)資質(zhì)的”。
在稅收政策中，《國家稅務(wù)總局關(guān)于物業(yè)管理服務(wù)中收取的自來水水費(fèi)增值稅問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第54號）規(guī)定：提供物業(yè)管理服務(wù)的納稅人，向服務(wù)接受方收取的自來水水費(fèi)，以扣除其對外支付的自來水水費(fèi)后的余額為銷售額，按照簡易計稅方法依3%的征收率計算繳納增值稅。那么，本次修改，對該項政策的適用，會有何影響呢？
這個問題，我前幾天也考慮過。當(dāng)然，看物業(yè)服務(wù)企業(yè)是否進(jìn)行了工商登記、是否存在物業(yè)服務(wù)相應(yīng)的營業(yè)項目，這也不失為一種方法，但是，隨著商事登記制度的改革，在工商登記的項目這個問題上，可能會遇到新問題。
我倒是認(rèn)為，原《物業(yè)管理條例》第二十四條規(guī)定：“國家提倡建設(shè)單位按照房地產(chǎn)開發(fā)與物業(yè)管理相分離的原則，通過招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。住宅物業(yè)的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)；投標(biāo)人少于3個或者住宅規(guī)模較小的，經(jīng)物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn)，可以采用協(xié)議方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。”（這次修訂，刪去了該條中的“具有相應(yīng)資質(zhì)的”）我更愿意將該條理解為是對住宅物業(yè)的建設(shè)單位選擇物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)的一項規(guī)定，即應(yīng)“通過招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)”。
對于《國家稅務(wù)總局關(guān)于物業(yè)管理服務(wù)中收取的自來水水費(fèi)增值稅問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第54號）關(guān)于“提供物業(yè)管理服務(wù)的納稅人，向服務(wù)接受方收取的自來水水費(fèi)，以扣除其對外支付的自來水水費(fèi)后的余額為銷售額，按照簡易計稅方法依3%的征收率計算繳納增值稅”的規(guī)定，我一直理解是，我們不去糾結(jié)于是否具有資質(zhì)，而是把著眼點(diǎn)放在另外一處，即“提供物業(yè)管理服務(wù)”這個定語上。
既然總局咋下文時，不是簡單的用的“納稅人向服務(wù)接受方收取的自來水水費(fèi)，以扣除其對外支付的自來水水費(fèi)后的余額為銷售額，按照簡易計稅方法依3%的征收率計算繳納增值稅”這個表述，而是非常明確的用了“提供物業(yè)管理服務(wù)的納稅人”，即在納稅人前面加了“提供物業(yè)管理服務(wù)”這個限制性的定語，那就表明適用此項政策的，不是所有的納稅人，而僅是“提供物業(yè)管理服務(wù)”的納稅人。
那么，我們在判定某個納稅人是否可以適用該項政策時，就把重點(diǎn)放在“是否提供物業(yè)管理服務(wù)”這個關(guān)鍵點(diǎn)上面。
既然總局公告中也沒說資質(zhì)的問題，那么，你有沒有物業(yè)管理資質(zhì)，我不去糾結(jié)你，而是審核你是否屬于提供物業(yè)管理服務(wù)的企業(yè)。
何謂“物業(yè)管理服務(wù)”呢？在稅收政策中尚無明確界定，那我們就來看其他的法律、行政法規(guī)有沒有界定。
還真有，就在《物業(yè)管理條例》的第二條，就有一個很明確的界定，即“所稱物業(yè)管理，是指業(yè)主通過選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序的活動。”
那好，如果你這個企業(yè)符合《物業(yè)管理條例》第二條關(guān)于“業(yè)主通過選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序的活動”的這個條件，那么，你就是總局第54號公告中所稱的“提供物業(yè)管理服務(wù)的納稅人”，就可以適用該條的相關(guān)稅收政策，反之，則不能。
