圍繞立法法修正案草案中的“稅率之爭”有了新進展。根據代表意見,立法法修正案草案擬明確“稅率法定”原則。
“稅率”的相關表述從被刪減到回歸,鮮明地體現了“中國式立法民主”對于民意的尊重與響應,值得“點贊”。
我國憲法規定,全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權。立法法修正案草案提請全國人民代表大會審議,并廣泛征集代表的意見與建議,體現了人大在立法中的主體作用。
“稅率”兩字刪增之間,體現了消除法律規定“模糊地帶”的堅定決心,以及確保法律權威性、準確性與科學性兼顧的民主立法過程。
法者,天下之準繩也。認真推敲、仔細斟酌,方能更好地避免因具體條文含混不清導致的“權力任性”。
在審議階段廣征民意、廣聚民智,方能更好地體現中國特色社會主義法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民的鮮明特征。
民主只有從程序和細節上加以保障,才能真正保證人民民主權利的實現。
透視“稅率”兩字“刪增博弈”的細節,充分顯示了立法過程中,社會主義民主與法治有機融合、相得益彰的優越性。
相關知識——
稅率概念——
“稅率”，是對征稅對象的征收比例或征收額度。稅率是計算稅額的尺度，也是衡量稅負輕重與否的重要標志。中國現行的稅率主要有比例稅率、超額累進稅率、定額稅率、超率累進稅率。
稅率分類——
比例稅率
即對同一征稅對象，不分數額大小，規定相同的征稅比例。中國的增值稅、營業稅、城市維護建設稅、企業所得稅等采用的是比例稅率。
比例稅率在適用中又可分為三種具體形式：單一比例稅率、差別比例稅率、幅度比例稅率。
單一比例稅率，是指對同一征稅對象的所有納稅人都適用同一比例稅率。
差別比例稅率，是指對同一征稅對象的不同納稅人適用不同的比例征稅。具體又分為下面三種形式：
產品差別比例稅率：即對不同產品分別適用不同的比例稅率，同一產品采用同一比例稅率。如消費稅、關稅等；
行業差別比例稅率：即按不同行業分別適用不同的比例稅率，同一行業采用同一比例稅率。如營業稅等；
地區差別比例稅率：即區分不同的地區分別適用不同的比例稅率，同一地區采用同一比例稅率。如城市維護建設稅等。
幅度比例稅率，是指對同一征稅對象，稅法只規定最低稅率和最高稅率，各地區在該幅度內確定具體的使用稅率。
定額稅率
定額稅率是稅率的一種特殊形式。它不是按照課稅對象規定征收比例，而是按照征稅對象的計量單位規定固定稅額，所以又稱為固定稅額，一般適用于從量計征的稅種。其優點是：從量計征，不是從價計征，有利于鼓勵納稅人提高產品質量和改進包裝，計算簡便。但是，由于稅額的規定同價格的變化情況脫離，在價格提高時，不能使國家財政收入隨國民收入的增長而同步增長，在價格下降時，則會限制納稅人的生產經營積極性。在具體運用上又分為以下幾種：
（1）地區差別稅額：即為了照顧不同地區的自然資源、生產水平和盈利水平的差別，根據各地區經濟發展的不同情況分別制定的不同稅額；
（2）幅度稅額：即中央只規定一個稅額幅度，由各地根據本地區實際情況，在中央規定的幅度內，確定一個執行數額；
（3）分類分級稅額：把課稅對象劃分為若干個類別和等級，對各類各級由低到高規定相應的稅額，等級高的稅額高，等級低的稅額低，具有累進稅的性質。
累進稅率
累進稅率指按征稅對象數額的大小，劃分若干等級，每個等級由低到高規定相應的稅率，征稅對象數額越大稅率越高，數額越小稅率越低。累進稅率因計算方法和依據的不同，又分以下幾種：
（1）全額累進稅率：即對征稅對象的金額按照與之相適應等級的稅率計算稅額。在征稅對象提高到一個級距時，對征稅對象金額都按高一級的稅率征稅；
（2）全率累進稅率：它與全額累進稅率的原理相同，只是稅率累進的依據不同。全額累進稅率的依據是征稅對象的數額，而全率累進稅率的依據是征稅對象的某種比率，如銷售利潤率、資金利潤率等；
（3）超額累進稅率：即把征稅對象按數額大小劃分為若干等級，每個等級由低到高規定相應的稅率，每個等級分別按該級的稅率計稅；
（4）超率累進稅率：它與超額累進稅率的原理相同，只是稅率累進的依據不是征稅對象的數額而是征稅對象的某種比率。
在以上幾種不同形式的“稅率”中，全額累進稅率和全率累進稅率的優點是計算簡便，但在兩個級距的臨界點稅負不合理。超額累進稅率和超率累進稅率的計算比較復雜，但累進程度緩和，稅收負擔較為合理。 |
