前期我接手一個案件,某地稅務稽查人員在接到群眾舉報,對某企業(yè)進行突擊檢查時,在出示了檢查證和稅務通知書后,沒有履行正常的“調(diào)取”會計資料的程序,而是直奔相關人員的辦公桌,“親自動手”拿到他們想要的會計資料和相關憑證,當就此問題我與他們進行交涉時,辦案的稽查人員感覺這樣做很正常。
其實他們忘記了這樣做是干了警察的活,國家有關法律非常明確的指出,作為稅務機關只能是“調(diào)取”資料而不是“搜查”,也就是需要企業(yè)提供相關資料,當其不配合稅務機關檢查時,將按照《征管法》的有關規(guī)定或者要求公安機關協(xié)助取證。若按照當事方稅務稽查人員的理解,只要是企業(yè)的辦公所在地,他們就有權進入任何房間把資料拿走,因為企業(yè)所有的資料都與納稅有關,那么,還要檢查院和公安局干嘛!!!他們就直接動手罷了!這樣做的后果是,若企業(yè)申請行政復議或進行相關的司法訴訟后,稅務機關敗訴的可能性是很大的。
所以,不能因為自己的方便而超越法律的界線,這種“知法犯法”的現(xiàn)象其實在基層的稅務機關還是存在的。
在一些經(jīng)歷的稅務危機案例處理中,我與基層稅務機關的人員也有過交流,作為他們的領導班子我感覺還是有這種憂患意識的,對我提出的一些建議還是認真聽取的,但一些具體的經(jīng)辦人員在與他們業(yè)務交流方面,他們對此的理解還是有“偏差”的。
基層稅務機關屬于征稅的一線部門,在與納稅人直接相接觸的過程中,他們態(tài)度的好壞會直接影響到納稅人的心情。稅務總局的主要領導曾經(jīng)表示:“在國外,納稅人對稅務局很有意見,同樣是存錢,把錢送到銀行,銀行會給利息,本金也會歸還,服務態(tài)度好。走出銀行到了稅務局,把錢存進去,本金、利息都沒有,稅務局的態(tài)度還不好,我們感到非常不理解。”所以,稅務總局近年來一直強調(diào)“納稅服務與稅務稽查兩個輪子”一起轉,就是在優(yōu)化納稅服務的同時強化稅務稽查。
最近“兩會”的召開,很多委員強調(diào)要對企業(yè)、個人進行減稅,其實他們說得只是一個方面,而稅務的“軟環(huán)境”,也就是各地稅務機關執(zhí)法水平的提高,給企業(yè)一個比較寬松的稅務環(huán)境,也是需要關注的。因此,我建議——稅務機關要依“法”征稅,而不是依“權”征稅;納稅人也要依“法”納稅(注:這個“法”是國家的“法”),并同時讓納稅人享受到在納稅過程中稅務機關所提供的優(yōu)質(zhì)服務。