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| 《稅收違法行為檢舉管理辦法》新舊變化說明 |
| 發布時間：2011/11/5 來源： 閱讀次數：387 |
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| 《稅收違法行為檢舉管理辦法》（國家稅務總局令2011年第24號）自2011年3月15日起施行。《稅務違法案件舉報管理辦法》（國稅發[1998]53號）同時廢止。兩個辦法之間主要有以下變化： 一、辦法名稱改變 《稅收違法行為檢舉管理辦法》將“稅務”改為“稅收”、“案件”改為“行為”、“舉報”改為“檢舉”，與2007年公布的《檢舉納稅人稅收違法行為獎勵暫行辦法》相匹配。 二、明確各級稅務機關設立舉報中心、接待室、檢舉箱等相關事項的要求 《稅收違法行為檢舉管理辦法》規定：市（地）及市（地）以上稅務機關稽查局設立稅收違法案件舉報中心（以下簡稱舉報中心）；沒有設立舉報中心的縣（區）稅務機關稽查局應指定專門部門負責稅收違法行為檢舉管理工作，并可掛舉報中心牌子。各級舉報中心設立檢舉箱和檢舉接待室，并以適當方式公布檢舉工作有關法律、行政法規、規章及檢舉事項處理程序。 同時，新辦法規定稅務機關除了向社會公布舉報中心電話號碼、通訊地址及郵政編碼外，還應公布傳真電話和電子郵箱，進一步豐富了檢舉途徑。 三、明確“實名檢舉”定義 實名檢舉，是指檢舉人使用與其營業執照、身份證等符合法律、行政法規和國家有關規定的身份證件上一致的名稱、姓名檢舉。否則為匿名檢舉。 四、明確檢舉獎勵相關原則 針對檢舉工作中檢舉人要求稅務機關對其因檢舉而支出的各項費用進行補償等情形，新辦法明確“檢舉稅收違法行為是單位和個人的自愿行為”，作為個人的自愿行為，產生的支出應由檢舉人自行負擔。 五、明確檢舉材料基本要素及實名檢舉書面回執 檢舉人應當至少提供被檢舉人的名稱或者姓名、地址、稅收違法行為線索等資料。檢舉人檢舉稅收違法行為應當實事求是，對提供檢舉材料的真實性負責，不得誣陷、捏造事實。 舉報中心受理實名檢舉，應當應檢舉人的要求向檢舉人出具書面回執。 六、明確檢舉人享有的權利保護 受理電話、口頭檢舉，經檢舉人同意以后，可以錄音或者錄像。 舉報中心工作人員與檢舉事項或者檢舉人、被檢舉人有直接利害關系的，應當回避。 稅務機關工作人員在檢舉管理工作中必須嚴格遵守保密規定。 七、檢舉線索的分類處理 舉報中心根據檢舉材料提供線索的詳細清晰程度及案情大小等情況，分別以督辦、交辦、暫存、移交等方式進行處理。分類處理不僅可以提高工作效率，而且有利于發現重大稅收違法案件線索。 八、增加暫存待查檢舉材料銷毀條件 對暫存待查的檢舉材料，新辦法規定若2年內未收到有價值的補充材料，經本級稅務機關稽查局負責人批準以后可以銷毀。 九、明確重復檢舉同一事項的處理方法 一種是已經受理尚未查結的檢舉案件，再次檢舉的，可以作為重復案件并案處理。另一種是已經結案的檢舉案件，檢舉人就同一事項再次檢舉，沒有提供新的線索、資料；或者提供了新的線索、資料，經審查沒有價值的，稅務機關可以不再進行檢查。 十、明確檢舉結果告知的對象、內容和條件 對實名檢舉案件，舉報中心收到承辦部門回復的查辦結果后，可以應檢舉人的要求將與檢舉線索有關的查辦結果簡要告知檢舉人；向檢舉人告知查辦結果時，不得告知其檢舉線索以外的稅收違法行為的查處情況，不得提供稅務處理（處罰）決定書及有關案情資料。檢舉案件查結前，不得向檢舉人透露案件查處情況。 十一、完善檢舉線索管理的有關規定 稅收違法行為檢舉材料由舉報中心統一管理。稅務機關其他部門收到的檢舉材料，應及時移交舉報中心。稅務機關不得將收到的檢舉材料退還檢舉人。 十二、刪除涉及《信訪條例》有關規定 舉報中心受理檢舉事項的范圍是：涉嫌偷稅，逃避追繳欠稅，騙稅，虛開、偽造、非法提供、非法取得發票，以及其他稅收違法行為。新信訪條例明確規定，信訪人對行政機關及其工作人員，法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員，提供公共服務的企業、事業單位及其工作人員，社會團體或者其他企業、事業單位中由國家行政機關任命、派出的人員，村民委員會、居民委員會及其成員的職務行為反映情況，提出建議、意見。 由于被檢舉主體和被信訪主體不同，所以《稅收違法行為檢舉管理辦法》不參照信訪條例執行。 |
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