財政部 環(huán)境保護部 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 海關(guān)總署 國家稅務(wù)總局
關(guān)于印發(fā)《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》的通知
財綜[2012]34號 2012.5.21
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：
廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法
第一章總則
第一條 為了規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理，根據(jù)《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》（國務(wù)院令第551號，以下簡稱《條例》）的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金（以下簡稱基金）是國家為促進廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理而設(shè)立的政府性基金。
第三條 基金全額上繳中央國庫，納入中央政府性基金預(yù)算管理，實行專款專用，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。
第二章征收管理
第四條 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定履行基金繳納義務(wù)。
電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者包括自主品牌生產(chǎn)企業(yè)和代工生產(chǎn)企業(yè)。
第五條 基金分別按照電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者銷售、進口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人進口的電器電子產(chǎn)品數(shù)量定額征收。
第六條 納入基金征收范圍的電器電子產(chǎn)品按照《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》（以下簡稱《目錄》）執(zhí)行，具體征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)見附件。
第七條 財政部會同環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部根據(jù)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理補貼資金的實際需要，在聽取有關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會意見的基礎(chǔ)上，適時調(diào)整基金征收標(biāo)準(zhǔn)。
第八條 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)繳納的基金，由國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收。進口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人應(yīng)繳納的基金，由海關(guān)負(fù)責(zé)征收。
第九條 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者按季申報繳納基金。
國家稅務(wù)局對電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者征收基金，適用稅收征收管理的規(guī)定。
第十條 進口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人在貨物申報進口時繳納基金。
海關(guān)對基金的征收繳庫管理，按照關(guān)稅征收繳庫管理的規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 對采用有利于資源綜合利用和無害化處理的設(shè)計方案以及使用環(huán)保和便于回收利用材料生產(chǎn)的電器電子產(chǎn)品，可以減征基金，具體辦法由財政部會同環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署另行制定。
第十二條 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者生產(chǎn)用于出口的電器電子產(chǎn)品免征基金，由電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)出口貨物報關(guān)單》列明的出口產(chǎn)品名稱和數(shù)量，向國家稅務(wù)局申請從應(yīng)繳納基金的產(chǎn)品銷售數(shù)量中扣除。
第十三條 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者進口電器電子產(chǎn)品已繳納基金的，國內(nèi)銷售時免征基金，由電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)進口貨物報關(guān)單》和《進口廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金繳款書》列明的進口產(chǎn)品名稱和數(shù)量，向國家稅務(wù)局申請從應(yīng)繳納基金的產(chǎn)品銷售數(shù)量中扣除。
第十四條 基金收入在政府收支分類科目中列103類01款75項“廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金收入”（新增）下的有關(guān)目級科目。
第十五條 未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)或者授權(quán)，任何地方、部門和單位不得擅自減免基金，不得改變基金征收對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人繳納的基金計入生產(chǎn)經(jīng)營成本，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。
第三章使用管理
第十七條 基金使用范圍包括：
（一）廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理費用補貼；
（二）廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理和電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)銷售信息管理系統(tǒng)建設(shè)，以及相關(guān)信息采集發(fā)布支出；
（三）基金征收管理經(jīng)費支出；
（四）經(jīng)財政部批準(zhǔn)與廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理相關(guān)的其他支出。
第十八條 依照《條例》和《廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可管理辦法》（環(huán)境保護部令第13號）的規(guī)定取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的企業(yè)（以下簡稱處理企業(yè)），對列入《目錄》的廢棄電器電子產(chǎn)品進行處理，可以申請基金補貼。
給予基金補貼的處理企業(yè)名單，由財政部、環(huán)境保護部會同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部向社會公布。
第十九條 國家鼓勵電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者自行回收處理列入《目錄》的廢棄電器電子產(chǎn)品。各省（區(qū)、市）環(huán)境保護主管部門在編制本地區(qū)廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支持電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者設(shè)立處理企業(yè)。
第二十條 對處理企業(yè)按照實際完成拆解處理的廢棄電器電子產(chǎn)品數(shù)量給予定額補貼。
基金補貼標(biāo)準(zhǔn)為：電視機85元/臺、電冰箱80元/臺、洗衣機35元/臺、房間空調(diào)器35元/臺、微型計算機85元/臺。
上述實際完成拆解處理的廢棄電器電子產(chǎn)品是指整機，不包括零部件或散件。
財政部會同環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部根據(jù)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理成本變化情況，在聽取有關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會意見的基礎(chǔ)上，適時調(diào)整基金補貼標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條 處理企業(yè)拆解處理廢棄電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)資源綜合利用、環(huán)境保護的要求和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，并按照環(huán)境保護部制定的審核辦法核定廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理數(shù)量后，方可獲得基金補貼。
第二十二條 處理企業(yè)按季對完成拆解處理的廢棄電器電子產(chǎn)品種類、數(shù)量進行統(tǒng)計，填寫《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況表》，并在每個季度結(jié)束次月的5日前報送各省（區(qū)、市）環(huán)境保護主管部門。
第二十三條 處理企業(yè)報送《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況表》時，應(yīng)當(dāng)同時提供以下資料：
（一）廢棄電器電子產(chǎn)品入庫和出庫記錄報表；
（二）廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理作業(yè)記錄報表；
（三）廢棄電器電子產(chǎn)品拆解產(chǎn)物出庫和入庫記錄報表；
（四）廢棄電器電子產(chǎn)品拆解產(chǎn)物銷售憑證或處理證明。
相關(guān)報表和憑證按照環(huán)境保護部統(tǒng)一規(guī)定的格式報送。
第二十四條 各省（區(qū)、市）環(huán)境保護主管部門接到處理企業(yè)報送的《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況表》及相關(guān)資料后組織開展審核工作，并在每個季度結(jié)束次月的月底前將審核意見連同處理企業(yè)填寫的《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況表》，以書面形式上報環(huán)境保護部。
環(huán)境保護部負(fù)責(zé)對各省（區(qū)、市）環(huán)境保護主管部門上報情況進行核實，確認(rèn)每個處理企業(yè)完成拆解處理的廢棄電器電子產(chǎn)品種類、數(shù)量，并匯總提交財政部。
財政部按照環(huán)境保護部提交的廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理種類、數(shù)量和基金補貼標(biāo)準(zhǔn)，核定對每個處理企業(yè)補貼金額并支付資金。資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 環(huán)境保護部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照中央政府性基金預(yù)算編制的要求，編制年度基金支出預(yù)算，報財政部審核。
財政部應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理規(guī)定審核基金支出預(yù)算并批復(fù)下達(dá)相關(guān)部門。
第二十六條 基金支出在政府收支分類科目中列211類61款“廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金支出”（新增）。
第四章監(jiān)督管理
第二十七條 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)分別向國家稅務(wù)局、海關(guān)報送電器電子產(chǎn)品銷售和進口的基本數(shù)據(jù)及情況，并按照規(guī)定申報繳納基金，自覺接受國家稅務(wù)局、海關(guān)的監(jiān)督檢查。
第二十八條 處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立廢棄電器電子產(chǎn)品的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，跟蹤記錄廢棄電器電子產(chǎn)品接收、貯存和處理，拆解產(chǎn)物出入庫和銷售，最終廢棄物出入庫和處理等信息，全面反映廢棄電器電子產(chǎn)品在處理企業(yè)內(nèi)部運轉(zhuǎn)流程，并如實向環(huán)境保護等主管部門報送廢棄電器電子產(chǎn)品回收和拆解處理的基本數(shù)據(jù)及情況。
第二十九條 處理企業(yè)申請基金補貼相關(guān)資料及記錄廢棄電器電子產(chǎn)品回收和拆解處理情況的原始憑證應(yīng)當(dāng)妥善保存?zhèn)洳椋４嫫谙薏坏蒙儆?年。
第三十條 環(huán)境保護部和各省（區(qū)、市）環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全基金補貼審核制度，通過數(shù)據(jù)系統(tǒng)比對、書面核查、實地檢查等方式，加強廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理的環(huán)保核查和數(shù)量審核，防止弄虛作假、虛報冒領(lǐng)補貼資金等行為的發(fā)生。
第三十一條 財政部會同環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部建立實時監(jiān)控廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理和生產(chǎn)銷售的信息管理系統(tǒng)（以下簡稱監(jiān)控系統(tǒng)）。
處理企業(yè)和電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門建立監(jiān)控系統(tǒng)。處理企業(yè)建立的廢棄電器電子產(chǎn)品數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與監(jiān)控系統(tǒng)對接。電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照建立監(jiān)控系統(tǒng)的要求，登記企業(yè)信息并報送電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)銷售情況。
第三十二條 財政部、審計署、環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強對基金繳納、使用情況的監(jiān)督檢查，依法對基金違法違規(guī)行為進行處理、處罰。
第三十三條 有關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)協(xié)助環(huán)境保護主管部門和財政部門做好廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理種類、數(shù)量的審核工作。
第三十四條 環(huán)境保護部和各省（區(qū)、市）環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)分別公開全國和本地區(qū)處理企業(yè)拆解處理廢棄電器電子產(chǎn)品及接受基金補貼情況，接受公眾監(jiān)督。
任何單位和個人有權(quán)監(jiān)督和舉報基金繳納和使用中的違法違規(guī)問題。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工對單位和個人舉報投拆的問題進行調(diào)查和處理。
第五章法律責(zé)任
第三十五條 單位和個人有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號）等法律法規(guī)進行處理、處罰、處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)或者授權(quán)，擅自減免基金或者改變基金征收范圍、對象和標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取基金補貼的；
（三）滯留、截留、挪用基金的；
（四）其他違反政府性基金管理規(guī)定的行為。
處理企業(yè)有第一款第（二）項行為的，取消給予基金補貼的資格，并向社會公示。
第三十六條 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者違反基金征收管理規(guī)定的，由國家稅務(wù)局比照稅收違法行為予以行政處罰。進口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人違反基金征收管理規(guī)定的，由海關(guān)比照關(guān)稅違法行為予以行政處罰。
第三十七條 基金征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在基金征收和使用管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第六章附則
第三十八條 本辦法由財政部、環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。
第三十九條 本辦法自2012年7月1日起執(zhí)行。
附：1.對電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者征收基金的產(chǎn)品范圍和征收標(biāo)準(zhǔn)
2.對進口電器電子產(chǎn)品征收基金適用的商品名稱、海關(guān)稅則號列和征收標(biāo)準(zhǔn)（2012年版） |
