工信部產(chǎn)業(yè)[2014]174號 2014-5-30 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》(國發(fā)[2014]14號)，充分發(fā)揮地方工業(yè)和信息化主管部門的作用，進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組的市場環(huán)境，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、高度重視優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境工作。兼并重組是企業(yè)加強資源整合、實現(xiàn)快速發(fā)展、提高競爭力的有效措施，是化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量效益的重要途徑。當(dāng)前我國企業(yè)兼并重組市場環(huán)境還不盡完善，各地要深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，高度重視優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境工作，認真組織國發(fā)[2014]14號文的學(xué)習(xí)和宣傳工作，全力抓好貫徹落實。
二、把優(yōu)化市場環(huán)境貫穿企業(yè)兼并重組工作始終。企業(yè)兼并重組的主體是企業(yè)，在企業(yè)兼并重組工作中，各地要始終堅持尊重企業(yè)主體地位，遵循市場規(guī)則，充分發(fā)揮市場機制作用，不干預(yù)企業(yè)的自主決策，要在為企業(yè)營造良好的外部環(huán)境上做文章、下功夫，不斷完善政策措施、消除體制機制障礙，努力為企業(yè)兼并重組創(chuàng)造良好環(huán)境。
三、進一步完善組織協(xié)調(diào)機制。各地要按照國發(fā)[2014]14號文要求，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善企業(yè)兼并重組工作組織協(xié)調(diào)機制。尚未建立組織協(xié)調(diào)機制的地區(qū)，要盡快建立；已建立組織協(xié)調(diào)機制的地區(qū)，要進一步完善，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。各地工業(yè)和信息化主管部門要發(fā)揮牽頭作用，加強同發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、人民銀行、國資、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、統(tǒng)計、銀監(jiān)、證監(jiān)、外匯等部門的協(xié)調(diào)配合，努力解決本地區(qū)企業(yè)兼并重組中面臨的突出問題。
四、進一步完善政策體系。各地工業(yè)和信息化主管部門要進一步加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，認真貫徹落實國家在金融、稅收、財政、土地、職工安置等方面的政策措施，逐步完善覆蓋各相關(guān)領(lǐng)域的政策體系。要結(jié)合本地實際，抓緊制定具體方案，完善國有資產(chǎn)管理等相關(guān)行政審批制度，加大地方財稅政策支持力度，妥善使用土地補償費，合理安排工業(yè)用地，做好職工安置和穩(wěn)定職工隊伍工作，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策作用，做好引導(dǎo)和服務(wù)工作，營造本地區(qū)企業(yè)兼并重組良好環(huán)境。
五、著力推動跨地區(qū)企業(yè)兼并重組。各地要及時清理市場分割、地區(qū)封鎖等限制，廢止各種不利于跨地區(qū)企業(yè)兼并重組和妨礙公平競爭的做法，堅決取消各地自行出臺的限制外地企業(yè)對本地企業(yè)實施兼并重組的不合理規(guī)定。積極推動本省(區(qū)、市)內(nèi)企業(yè)跨地市兼并重組，探索建立企業(yè)兼并重組地市間利益共享機制。加強與相關(guān)省(區(qū)、市)的溝通協(xié)調(diào)，支持企業(yè)跨省(區(qū)、市)兼并重組，涉及的重大問題及時向我部報告。
六、創(chuàng)新工作思路和方法。各地工業(yè)和信息化主管部門要深入企業(yè)調(diào)查研究，及時掌握最新情況，詳細了解企業(yè)兼并重組中存在的問題，為企業(yè)做好服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)做好風(fēng)險應(yīng)對和重組后整合等工作。要形成工作合力，把企業(yè)兼并重組與化解產(chǎn)能過剩、淘汰落后、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、技術(shù)改造、節(jié)能減排、完善行業(yè)管理等工作結(jié)合起來。要找準工作的切入點和抓手，創(chuàng)造性地開展工作，研究通過試點引導(dǎo)企業(yè)實施兼并重組化解過剩產(chǎn)能、轉(zhuǎn)型升級，探索設(shè)立并購引導(dǎo)基金，帶動社會資金支持企業(yè)兼并重組，通過多種方式多種手段，逐步建立一套企業(yè)兼并重組工作方法。
七、加強溝通和交流。各地工業(yè)和信息化主管部門要加強公共信息服務(wù)，探索建立本地區(qū)公共信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)與國家企業(yè)兼并重組公共信息服務(wù)平臺的對接與互聯(lián)互通。要加強經(jīng)驗交流，認真總結(jié)和推廣企業(yè)兼并重組典型案例及好的工作方法。要定期向我部報送本地區(qū)年度和季度企業(yè)兼并重組情況、存在問題及意見建議。重要情況及時報送。
