河北省小微企業(yè)降費工作方案小微企業(yè)是吸納就業(yè)的重要渠道，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要陣地，為小微企業(yè)清障搭臺、減輕負擔(dān)，對于全面深化改革、推進陽光行政、穩(wěn)定經(jīng)濟增長、鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新具有十分重要的意義。為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔(dān)的通知》(國辦發(fā)[2014〕30號)等一系列決策部署，切實減輕小微企業(yè)負擔(dān)，促進小微企業(yè)健康快速發(fā)展，結(jié)合我省實際，制定如下工作方案。
一、工作目標(biāo)
認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照國務(wù)院和省政府減輕企業(yè)負擔(dān)工作部署，本著“合情合理、合規(guī)合法、陽光透明”的要求，在省市縣三級開展小微企業(yè)降費工作，全面清理規(guī)范行政事業(yè)性收費、政府性基金和行政審批前置服務(wù)收費，及時制定、公布涉及小微企業(yè)的收費項目清單和收費標(biāo)準(zhǔn)清單，最大限度為小微企業(yè)降費減負，著力打造與京津冀協(xié)同發(fā)展相適應(yīng)的小微企業(yè)發(fā)展政策環(huán)境。到2017年底，力爭使我省成為全國小微企業(yè)收費項目最少的省份之一。
二、基本原則
(一)堅持多措并舉。針對小微企業(yè)成長發(fā)展需求和面臨的困難，按照國家有關(guān)政策要求，以收費項目清單為依據(jù)，能取消的取消、能合并的合并，不宜取消、合并的，采取緩征、降低收費標(biāo)準(zhǔn)、財政代繳、減免地方留成等多種方式，最大限度為小微企業(yè)降費減負。
(二)堅持減免與規(guī)范并重。收費減免與規(guī)范同步實施，對于合規(guī)收費項目，按照能免則免、能減則減的原則，對小微企業(yè)切實予以減免。進一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金，堅決取締清單之外的亂收費項目。規(guī)范清理行政審批前置中介服務(wù)收費。
(三)堅持省市縣同步推進。在省市縣三級全面啟動小微企業(yè)降費工作，注重分批推進、區(qū)別對待，按照成熟一批、研究一批、推進一批的原則，科學(xué)有序推進，強化工作落實的時限性。
(四)堅持試點示范帶動。在衡水市、邢臺市威縣等地積極開展小微企業(yè)降費工作試點，培育典型，總結(jié)經(jīng)驗，全面推廣。省直有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，支持市縣從實際出發(fā)，制定新措施、走出新路子，創(chuàng)新開展小微企業(yè)降費工作，鼓勵有條件的縣(市、區(qū))推行“零收費”等扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施。
三、實施步驟
(一)2015年3月底前，由相關(guān)部門提出涉及小微企業(yè)行政事業(yè)性收費和政府性基金減免項目(第一批)，由省財政廳、省物價局按照有關(guān)程序和規(guī)定進行審核后及時向社會公布。
(二)2015年6月底前，制定公布省級、各設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)、縣(市、區(qū))涉及小微企業(yè)的收費清單和收費標(biāo)準(zhǔn)清單(包括行政事業(yè)性收費、政府性基金、行政審批前置服務(wù)收費和協(xié)(學(xué)、商)會收費)。
(三)2015年7月至9月底，對清單之外的亂收費項目進行清理規(guī)范，組織開展綜合執(zhí)法，堅決予以取締，確保整改到位。
(四)2015年12月底前，對小微企業(yè)降費情況開展年度評估工作，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，提出針對性措施建議。
(五)2016年至2017年，鞏固提高工作成果，持續(xù)加大工作力度，著力減輕小微企業(yè)負擔(dān)，營造支持小微企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
四、重點工作
(一)制定涉及小微企業(yè)的收費清單。由省財政廳、省物價局、省法制辦牽頭，各級各有關(guān)部門參與，抓緊編制省、設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)、縣(市、區(qū))涉及小微企業(yè)的行政事業(yè)性收費、政府性基金和行政審批前置服務(wù)收費、協(xié)(學(xué)、商)會收費項目清單和收費標(biāo)準(zhǔn)清單，2015年6月底前向社會公開發(fā)布。由省物價局、省法制辦牽頭，對清單之外的亂收費項目進行通報，組織開展綜合執(zhí)法，堅決予以取締。
(二)大力減免行政事業(yè)性收費和政府性基金。由省財政廳、省物價局牽頭，會同有關(guān)部門，對現(xiàn)有行政事業(yè)性收費和政府性基金進行全面清理，針對小微企業(yè)進一步提出具體減免意見。省國稅局、省地稅局配合做好對代征項目中涉及取消和減免政策的落實。
(三)規(guī)范清理行政審批前置服務(wù)收費和協(xié)(學(xué)、商)會收費。由省物價局、省編辦牽頭，會同省有關(guān)部門，以規(guī)范行政審批前置服務(wù)收費為重點，集中力量清理收費項目、規(guī)范收費標(biāo)準(zhǔn)，進一步提出減免措施，堅決整治“紅頂中介”問題。由省民政廳牽頭，會同有關(guān)部門，進一步規(guī)范協(xié)(學(xué)、商)會對小微企業(yè)的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，堅決清理行業(yè)協(xié)會亂收費行為。
(四)開展小微企業(yè)降費評估工作。由省工業(yè)和信息化廳(省減輕企業(yè)負擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)、省統(tǒng)計局負責(zé)，針對涉及小微企業(yè)降費情況每年進行一次評估，對各地各部門小微企業(yè)降費工作開展情況定期進行評價通報。
五、保障措施
(一)高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級政府(減輕企業(yè)負擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組)和有關(guān)部門要站在事關(guān)改革發(fā)展全局的高度，提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，強力推動。各級政府(減輕企業(yè)負擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組)每年都要結(jié)合評估情況和存在的問題，再動員再部署，進一步明確減免目標(biāo)，落實減免項目，確保小微企業(yè)降費工作有較大進展。
(二)強化責(zé)任，狠抓落實。各級減輕企業(yè)負擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(各級工業(yè)和信息化主管部門)要進一步完善職能，加強對減輕小微企業(yè)繳費負擔(dān)工作的研究謀劃、組織推動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考核、政策宣傳等工作。各級牽頭部門要履職盡責(zé)，以改革創(chuàng)新的勇氣、堅決有力的措施推進小微企業(yè)降費工作任務(wù)的落實。相關(guān)部門要密切配合，積極支持，形成工作合力。各級收費部門一把手負總責(zé)、親自抓，抽調(diào)精干力量，組成專門班子，下大力量對本部門涉及小微企業(yè)收費進行認真清理，主動采取有力有效措施切實為小微企業(yè)降費減負。
(三)加強宣傳，強化督導(dǎo)。各級政府(減輕企業(yè)負擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組)和有關(guān)部門要切實加強對小微企業(yè)降費政策的宣傳，積極培樹降費典型，公開曝光違規(guī)案例，進一步營造減輕小微企業(yè)繳費負擔(dān)、扶持小微企業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。加強督導(dǎo)檢查，進一步完善舉報機制，嚴厲查處各種違規(guī)收費行為。
