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      財關稅[2015]24號關于“十二五”期間第三批享受進口稅收優惠政策的中資“方便旗”船舶清單的通知
     發布時間:2015/7/16    來源:   閱讀次數:511
     
    關于“十二五”期間第三批享受進口稅收優惠政策的中資“方便旗”船舶清單的通知

    財關稅[2015]24號          2015.6.8

    各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、國家稅務局,海關總署廣東分署、各直屬海關: 
    根據《
    財政部海關總署國家稅務總局關于“十二五”期間中資“方便旗”船回國登記進口稅收政策問題的通知》(財關稅[2011]63號)的規定,經審定,“十二五”期間第三批共有1艘中資“方便旗”船舶可享受免征關稅和進口環節增值稅的優惠,具體船舶清單附后。

    享受優惠的船舶應依照《中華人民共和國船舶登記條例》(國務院令第155號)及相關規定辦理船舶登記手續。
     
    附件:享受進口稅收優惠政策的中資“方便旗”船舶清單

    財政部
    海關總署
    國家稅務總局
    2015年6月8日

    方便旗簡介
    “方便旗”指在船舶登記寬松的國家進行登記,取得該國國籍,并懸掛該國國旗的船舶。

    船舶懸掛的旗幟表明該船舶的國籍,在公海上的船舶受船旗國的專屬管轄和保護,無國籍的船舶在公海上被認為是海盜船,不受任何國家的保護。

    方便旗船簡介
    方便旗船(ShipofFlagofConvenience),就是在船舶登記開放,或者寬松的國家進行登記,從而取得該國國籍,懸掛該國國旗并在國際市場上進行營運的船舶。

    方便旗船的由來
    早期的方便旗船可以追溯到16世紀,主要是為了方便國際貿易交往。如英國船東,為了方便與處于西班牙控制下的西印度群島交易,經常懸掛西班牙的國旗航行。
     
    現代方便旗船出現在一戰之前,以船東為自己的船在其他國家進行登記為標志。二戰之后,方便旗船迅速增加,掛方便旗的船舶主要屬于海運較發達的國家和地區如美國、希臘、日本、香港和韓國的船東。他們將船轉移到外國登記,以圖逃避國家重稅和軍事征用,自由制定運價不受政府管制,自由處理船舶和運用外匯,自由雇傭低工資的外籍船員,降低船舶標準以節省修理費用,降低運營成本以提高競爭力等。二戰結束后,方便旗船發展迅速,到今天總載重噸約占到世界商船總載重噸的三分之一,對世界船運市場產生了巨大的影響。

    方便旗船的發展
    船舶必須取得某國(地區)的國籍,懸掛該國(地區)的旗幟才可以航行和營運。這也就是所謂的“船舶登記”。
     
    由于開放登記國對船員的雇傭不加限制,對船舶的經營管理不予干涉,加之稅收低、船舶最低配員低等因素,在成本上十分有利于船舶所有人,因此方便旗船發展非常迅速,至今約占世界船隊總噸位的1/3。包括馬士基(MAERSK)、中遠(COSCO)等世界級航運公司也有為數不少的運力屬于方便旗船。

    方便旗船弊端
    但是,方便旗船也暴露出許多弊端,如船舶技術條件相對較差,安全無保障、海事發生頻繁,船員工資不高,社會福利方面沒有保證,船東身份不易確定,海運欺詐常有發生等。因此,從1974年起,聯合國貿易和發展會先后召開一系列的專門會議,討論方便旗船給世界航運,特別是對發展中國家的航運帶來的不利影響,并最終決定通過建立船舶與船旗國之間的“真正聯系”,在合理時期內逐步取消方便旗船。為實現這一目的,聯合國貿發會于1986年2月在日內瓦通過了《聯合國船舶登記條件公約》,該公約的核心是通過在行政,技術、經濟和社會事務等方面建立真正聯系,使船旗國對其所屬船舶確實施行有效的管轄和控制。

    中國方便旗船的發展
    但事實上,經過幾十年的發展,方便旗船不僅沒有消失,反而越來越多。拿咱們中國舉例,中國船東,尤其是中小型民、私營船東,幾乎全部都更加青睞方便旗而不是五星紅旗。盡管中國海事局出臺了許多使“國輪掛國旗”的舉措,但效果似乎不佳。
     
    縱觀當今國際航運的現狀和發展趨勢,企圖消滅方便船的想法是行不通的。相反,我們應該加強對方便旗船的管理,由重視對國籍(船旗)的管理轉向重視對船舶所有人或經營人的管理,變打壓為合作,變競爭為協同,互相取長補短,才會真正規范和發展“和諧”的世界海運和船舶管理市場

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