“增加消費稅等稅收渠道，減免稅外收費”
北京晚報：明年將是新一輪財稅改革的重要時段，具體會有哪些任務亟待推進？
賈康：在預算管理上，中央財政將會采取三年滾動的形式，并提高財稅透明度，實行全口徑預算管理，也就是說，不再承認任何預算外的資金，所有的政府財政都要進入預算體系。預算包括四個相互獨立但又相互協調的部分，即公共收支預算、資本預算、社會保障預算和基金預算。另外，對透明度會有具體的要求，在信息披露方面，也將在細致程度上進一步加強。
在稅制改革上，將繼續推進增值稅、消費稅、資源稅、環境保護稅、房地產稅、個人所得稅六大重點稅。例如，煤炭資源稅已經在12月1日正式由“從量計征”改為“從價計征”，這個資源稅還會考慮擴大到其他的金屬礦和非金屬礦。同時，“營改增”將進一步擴大覆蓋面，按照時間表，2015年底預計實現全行業覆蓋，這也是貫徹結構性減稅的重要舉措。
在優化調整中央地方體制上，需要理順事權，劃清財權，逐步推進“鄉財縣管”和“省直管縣”兩個層次的“扁平化”改革。
張廣通（中央財經大學稅務學院副院長）：十八屆三中全會還有國務院批復的財稅改革總體方案里，財稅改革的主要任務應該說已經說的很明確了，現在則是如何推動、何時推動的問題。
明年的最大亮點，我認為還會是營改增的繼續推進。明年是“十二五”規劃的最后一年，按照原先的設想，希望在“十二五”結束之前，把營改增擴展到位，也就是在未來一年里，營改增會有幅度比較大的進展。
營改增改革涉及到多個行業，在這個過程中，為了提高企業的積極性，采取了一些優惠的稅率，實際上就是減了稅。反映到財政收入上，就是減少了財政收入，這也就進一步影響到財政預算。
那么從稅制改革的角度講，還需要增加一些稅收渠道，其中一方面就是消費稅。消費稅是1994年稅制改革時在流轉稅中新設置的一個稅種，主要是為了調節消費結構、引導消費方向。例如煙、酒這些消費品，我們的稅率與歐美國家還有一定差距，因此還有一些增稅空間，這也與我國加大控煙力度的政策是相呼應的。
增稅不是單純地加，在增稅的同時，要減免以往收取的一些“費”。例如我們在提高燃油消費稅的同時，也取消了成品油價格調節基金等稅外的費。應該說“清費立稅”是我們稅制改革最有潛力可挖的地方，跟我們簡政放權、減少審批項目的大方向掛上鉤了。
“房地產稅這個錘子還沒落下，房地產市場已經開始降溫了”
北京晚報：房地產稅也是稅制改革中的一項，目前進行到了哪一步？征收對象如何確立？
賈康：十八屆三中全會明確要求“加快房地產稅立法并適時推進改革”，實際上就是要有一個審批通過的法律文本之后，按法律規定來執行。從時間表來看，2015年和2016年是非常關鍵的兩年。立法一旦在人大啟動，就會征求社會各方意見，我們老百姓可以積極參與，反映自己的想法。至于征收對象，我曾經多次在不同場合表態，房地產稅的改革方向早已鎖定，在基本思路上要明確調節高端，而不是普遍征收。
張廣通：房地產稅的問題是老百姓最為關心的話題，也是我國經濟轉型的需要。從目前來看，我覺得已經到了推出房地產稅的好時機。
首先由于通貨膨脹率下降、政府大力反腐等因素，可以說房價上漲的問題得到了抑制，房地產稅的推出阻力有所減弱；其次房地產登記系統等平臺的建立，乃至中紀委對官員財產信息的核實，都是為這個事情打基礎。
因此我們要加快立法速度，但客觀地說，由于房地產稅是針對房地產一攬子稅的整合，工作量還很大，全國性的產權登記平臺還沒有建成，“查房子”的機制還未完善，我認為房地產稅在明年還解決不了，估計到了“十三五”的前兩年，房地產稅就可以推出去。
雖然說房地產稅這個“錘子”還豎著，沒有落下，老百姓已經有了心理準備，房地產市場已經開始降溫了。 |
