2014年06月18日 國家稅務(wù)總局辦公廳 6月16日，稅務(wù)總局發(fā)布房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)成本對象管理問題的公告，取消房地產(chǎn)成本對象事先備案制度，改事先備案為事后報告，做好后續(xù)管理銜接，防止企業(yè)混淆成本對象導(dǎo)致稅收流失。
據(jù)稅務(wù)總局所得稅司有關(guān)負責(zé)人介紹，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)成本對象是指房地產(chǎn)開發(fā)、建造過程中各項費用的承擔(dān)項目，比如房地產(chǎn)開發(fā)項目中既有寫字樓、公寓，又有商品戶、門面房，其土地、建安、配套設(shè)施、各項費用所占比例不同，實現(xiàn)利潤差異較大，計稅成本對象劃分直接影響企業(yè)所得稅征管。2009年稅務(wù)總局制定了《房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理辦法》，規(guī)定企業(yè)在開工之前須合理確定成本對象報稅務(wù)機關(guān)備案，以強化稅收監(jiān)控。今年1月，為減少審批項目，減輕企業(yè)負擔(dān)，提高行政效能，國務(wù)院取消了這項事先備案事項。
事先備案制度取消了，后續(xù)管理要跟上。公告明確房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)須依據(jù)確定計稅成本對象的可否銷售、分類歸集、功能區(qū)分、定價差異、成本差異、權(quán)益區(qū)分六條原則，確定已完工開發(fā)產(chǎn)品的成本對象，建立健全成本對象管理制度，合理區(qū)分完工、在建、未建成本對象，收集、整理、保存證據(jù)材料備查。在開發(fā)產(chǎn)品完工當(dāng)年申報年度企業(yè)所得稅時專項報送稅務(wù)機關(guān)，并不得隨意調(diào)整或混淆成本對象，確需調(diào)整的須出具專項報告。
公告要求稅務(wù)機關(guān)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)報送資料不完整不規(guī)范的，及時通知企業(yè)補齊、修正，成本對象確定不合理的，要求合理調(diào)整，確定情況異常較大的，開展專項檢查，不出具或不如實出具專項報告的，按有關(guān)規(guī)定處理。稅務(wù)機關(guān)在加強后續(xù)管理過程中，不得以任何理由擅自變更、設(shè)定管理方式變相審批，既要把國務(wù)院的政策措施落實到位，又要防止出現(xiàn)稅收管理漏洞。
附 錄——國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理辦法〉的通知》(國稅發(fā)[2009]31號）第二十六條第二款規(guī)定：“成本對象由企業(yè)在開工之前合理確定，并報主管稅務(wù)機關(guān)備案。成本對象一經(jīng)確定，不能隨意更改或相互混淆，如確需改變成本對象的，應(yīng)征得主管稅務(wù)機關(guān)同意。”為減少行政審批項目，減輕微觀主體負擔(dān)，提高政府管理效能，2014年1月28日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》(國發(fā)[2014]5號），取消了上述“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品成本對象事先備案”審批事項。
相關(guān)政策——《國家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)成本對象管理問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2014年第35號）
