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| 加強稅源聯(lián)動提高管理質(zhì)效 促進稅收任務的全面超額完成 |
| 發(fā)布時間：2011/11/21 來源： 閱讀次數(shù)：426 |
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| 二00七年度，該局堅持以組織收入為中心，以稅源聯(lián)動管理為重點，按照“降低頻率、加大深度、提高質(zhì)量、注重效果”的工作要求，從建立順暢的運行機制入手，強化組織領導，明確工作任務，健全各項制度，加強過程控管，推行目標管理，保證了稅源聯(lián)動各項工作任務的落實，取得了前所未有的成效。據(jù)統(tǒng)計，全年先后共組織對房地產(chǎn)、普通機械、服裝及纖維制造等行業(yè)實施重點評估244戶，完成市局規(guī)定任務160戶，完成自選任務84戶；補繳增值稅160.28萬元，企業(yè)所得稅3044.83萬元，加收滯納金44.85萬元，調(diào)減企業(yè)虧損2184.77萬元。在整個收入中，通過開展日常稅源聯(lián)動評估檢查，提高稅收征管質(zhì)效增加稅收收入3249.96萬元，占完成“三稅半”收入的10.53%，提高序時進度達10.38%，為全面完成市區(qū)收入任務創(chuàng)造了良好條件。其具體做法： 一、提高認識，加強領導 “四位一體”稅源管理聯(lián)動機制是實現(xiàn)稅收科學化、精細化管理的新舉措，是做好當前國稅工作的新要求，也是堅持應收盡收組織收入原則的重要保證。因此，該局廣泛動員，層層發(fā)動，加強學習，統(tǒng)一認識，引導全體干部牢固樹立大局意識，增強責任感、緊迫感。在此基礎上，成立以分局領導班子和各部門主要負責人為成員的領導小組，明確由綜合業(yè)務科具體負責稅源聯(lián)動任務的向上接收、對下整合發(fā)布和完成情況反饋。 二、突出重點，加強評估 （一）建立稅源聯(lián)動管理機制。以明確職責、強化責任為重點，建立匯報、督查、復查、考核等工作制度，細化工作目標，堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓，形成各部門、各崗位協(xié)調(diào)配合、上下聯(lián)動和多稅種聯(lián)動的良性互動機制。按照市局稅源聯(lián)動的總體要求和工作時限，及時分解聯(lián)動任務，強化督查考核。以納稅評估科為主體，同時抽調(diào)分局精干力量組建聯(lián)動工作小組，具體負責稅源聯(lián)動工作任務。積極組織開展稅源管理聯(lián)動工作系列競賽活動，增強干部的主動性和積極性； （二）不斷改進納稅評估方法。在加強案頭分析，認真核實納稅人申報的各類信息和相關數(shù)據(jù)的基礎上，突破就帳查帳的傳統(tǒng)做法，通過實地盤點存貨、核實納稅人單位產(chǎn)品的能耗、物耗以及工時定額等方法，查找納稅人產(chǎn)、供、銷和進、銷、存方面存在的問題，揭示納稅人的偷、逃稅行為； （三）加強部門之間整體聯(lián)動。該局針對轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展較快、部門之間信息不對稱的現(xiàn)狀，在房地產(chǎn)企業(yè)的專項評估中，一是充分利用第三方信息，加強與國土、規(guī)劃、房管、物價等部門聯(lián)系與溝通，實現(xiàn)信息共享；二是實地調(diào)查采集房地產(chǎn)開發(fā)面積、樓盤預售、土地價格、建安成本、配套費用以及銷售價格，逐戶進行分析比對，查找存在的疑點和問題；三是加強重點跟蹤式監(jiān)控，及時把握項目的開發(fā)進度及盈利狀況，實行目標控管。由于組織有力、措施扎實，房地產(chǎn)企業(yè)的評估成效顯著，評估稅款保證了及時足額入庫。全年共對所有房地產(chǎn)企業(yè)進行了針對性的重點評估，共補繳稅款2930萬元，實現(xiàn)了以評促管、以評促收的目的，取得了預期的效果。 （四）加強稅源聯(lián)動動態(tài)管理。該局始終把稅源聯(lián)動管理貫穿于納稅評估工作的事前、事中和事后。事前分局領導與評估人員一同進行案頭分析，對照省、市局公布的行業(yè)平均稅負，列出疑點，估算可能少繳的稅款，實行聯(lián)動評估目標管理。事中分局領導通過深入檢查企業(yè)或利用電話等方式及時了解檢查情況，并實行涉及補稅10萬元以上等重大問題當日匯報制度。事后堅持聯(lián)動評估分析會制度，匯報工作進展情況，研究會辦評估案件，探討交流業(yè)務問題，明確下一步的工作重點。對涉及虛開增值稅專用發(fā)票和有明顯偷逃騙稅嫌疑的納稅人，及時移送稽查部門作進一步檢查處理。 三、注重長效，整改到位 一是針對行業(yè)評估中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，認真梳理分析原因，形成內(nèi)容詳實的評估分析報告，提出進一步加強管理的具體意見和建議，并建立已評企業(yè)后續(xù)跟蹤管理臺帳和服裝、普通機械、房地產(chǎn)等行業(yè)評估模型，為加強行業(yè)稅收專業(yè)化管理提供可靠依據(jù)； 二是通過建立已評企業(yè)整改反饋表，落實涉及補稅企業(yè)的帳務調(diào)整，保證邊評估、邊上報、邊定案、邊入庫，并按照評估后的稅負對其加以監(jiān)控，做到評估一戶企業(yè)，規(guī)范一戶企業(yè)，評估一個行業(yè)，規(guī)范一個行業(yè)，推動稅源聯(lián)動工作的長效管理。 通過稅源聯(lián)動評估，機械企業(yè)的平均增值稅稅負由2.28%提高到3.56%，稅負增長56%；服裝企業(yè)平均增值稅稅負由2.02%提高到3.76%，稅負增長86%；房地產(chǎn)企業(yè)總體盈利水平達15%以上，企業(yè)所得稅貢獻率明顯高于行業(yè)平均指標。 四、優(yōu)化服務，征納和諧 在加強稅源聯(lián)動管理、全面提高評估質(zhì)效的前提下，堅持做到“三個結合”，不斷優(yōu)化納稅服務，積極構建和諧的征納關系： 一是堅持稅源聯(lián)動與政策宣傳相結合。根據(jù)稅收政策的調(diào)整變化，及時開展有針對性的政策解讀，認真解答納稅人詢問的涉稅疑難問題，并運用正反兩方面典型進行剖析教育，引導納稅人依法誠信納稅，營造良好的納稅環(huán)境； 二是堅持稅源聯(lián)動與業(yè)務輔導相結合。采取多種形式，著力做好對房地產(chǎn)行業(yè)等專題業(yè)務輔導，定期召開由企業(yè)法定代表人、財務負責人參加的專門業(yè)務培訓，從涉稅政策、業(yè)務輔導、管理要求等方面進行重點講解，面對面開展稅、企交流互動； 三是堅持稅源聯(lián)動與日常管理相結合。稅收管理人員根據(jù)日常預警的低稅負、負稅負企業(yè)，及時分析排查具體成因，對企業(yè)在財務及納稅上出現(xiàn)的疑點和難點予以熱情地指導和幫助，督促其規(guī)范管理與核算，防止企業(yè)由于認識上的偏差或疏忽大意而產(chǎn)生納稅差異，減少不必要的經(jīng)濟損失，受到企業(yè)的普遍歡迎。 |
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