張偉學(xué)習(xí)《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》（21號(hào)令）
《行政訴訟法》（修訂后）將于2015年5月1日實(shí)施，借這股東風(fēng)，張偉將21號(hào)令再重新梳理一遍，任他條款千千萬，我只取“能用的上的”一瓢飲！
問題1：稅務(wù)稽查局1月1日下發(fā)稅務(wù)《處理決定書》，要求15日之內(nèi)繳納，企業(yè)彷徨中，還在想著和稅務(wù)局再交涉交涉，結(jié)果20號(hào)被強(qiáng)制執(zhí)行。企業(yè)能不能申請(qǐng)行政復(fù)議啊？這可是個(gè)大事情，因?yàn)槟愣茫绻荒苌暾?qǐng)行政復(fù)議，表明連訴訟權(quán)也一并喪失了啊！
回答：很不幸，這種情形您失去了復(fù)議權(quán)，按照現(xiàn)行征管法，連訴訟權(quán)也喪失了，即使您再冤枉，也無法啟動(dòng)救濟(jì)程序啦！
國(guó)稅發(fā)[1997]125號(hào)文件已經(jīng)明確表示，強(qiáng)制執(zhí)行的案件，由于納稅人未按照時(shí)限繳稅，不具備復(fù)議資格。您可能說，97年的文件太老了！來個(gè)新的，21號(hào)令第33條規(guī)定，企業(yè)只有按照規(guī)定稅額、期限繳納稅款才有復(fù)議權(quán)，注意：這里有“期限”！
問題2：南京市國(guó)稅局稽查局查局檢查我，要求我補(bǔ)稅100萬元，我可委屈了，告你去，咱去行政復(fù)議，可是該到南京市局復(fù)議呢，還是到省局復(fù)議啊？我真的想到省局復(fù)議去，省局相對(duì)超脫些吧？
回答：哥們兒，這個(gè)問題的回答是三個(gè)字：“不一定”！
第一種情況：如果是南京市局稽查局審理委員會(huì)審理的案件，也就是這個(gè)案件還沒有驚動(dòng)南京市局的那幫大爺們，答案是到南京市局去復(fù)議，記住：找南京市局法規(guī)處！
第二種情況：如果該案件已經(jīng)經(jīng)過南京市局重大案件審理委員會(huì)審理了，找省局復(fù)議去，投名狀交給省局法規(guī)處！因?yàn)橹卮蟀讣徖頃r(shí)，就是南京市局法規(guī)處那幫家伙們審理的，您現(xiàn)在再找他們復(fù)議，那不是羊入虎口么！所以復(fù)議規(guī)則29條告訴你，經(jīng)過重大案件審理的案件，找其上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。
哥們兒，看到這，您自作聰明的說，我知道，看《稅務(wù)處理決定書》的印章，大局審理的，一定蓋著大局章，稽查局審理的蓋著稽查局章！您又錯(cuò)了！根據(jù)總局34號(hào)令規(guī)定34條規(guī)定，即使大局審理的案件，也要求加蓋稽查局印章！
于是，您又說，《稅務(wù)處理決定書》下面有稅務(wù)局注明的復(fù)議機(jī)關(guān)啊！您說對(duì)了，但是大局審理案件，由于加蓋稽查局印章，稅務(wù)局不愿意讓您去省局復(fù)議，很有可能將復(fù)議機(jī)關(guān)寫成市局，而不是省局。
您終于明白了，關(guān)鍵是搞清楚，到底是不是經(jīng)過了市局重大案件審理程序，這一點(diǎn)兒，處理決定書是不會(huì)寫的，如何能知道啊？問唄！
問題3：南京市地稅局根據(jù)蘇地稅規(guī)[2012]1號(hào)文件，不允許我們公司“紅線外支出”在土地增值稅前扣除，我怒發(fā)沖冠，告他去！可是南京局說，你告也沒有用，我們是根據(jù)省局的文件執(zhí)行文件啊。原來根子在“紅頭文件”！能不能向省局復(fù)議的同時(shí)，要求附帶審查蘇地稅規(guī)[2012]1號(hào)文件？
回答：第一句話是，允許附帶審查非規(guī)章規(guī)范性文件。第二句話是，允許附帶審查也沒有用！蘇地稅規(guī)[2012]1號(hào)文件是人家省地稅局自己制定的，你要求自己審查自己，那不是“瞎子點(diǎn)燈白費(fèi)蠟”么！
那能不能到法院去告紅頭文件啊！2015年5月1日即將實(shí)施的《行政訴訟法》（修訂后）規(guī)定，您告南京局的同時(shí)，也可以要求附帶審查“紅頭文件”！這叫做：“訴訟跟著復(fù)議學(xué)”，明年，人民法院見！或許法院也會(huì)判我敗訴，總比要求“人家自己審查自己”強(qiáng)些吧！
問題4：稅務(wù)局12月1日下發(fā)《稅務(wù)處理決定書》，要求12月15日之前繳納稅款，我12月10日繳納了稅款，根據(jù)規(guī)定60日之內(nèi)可以申請(qǐng)行政復(fù)議，到底從12月1號(hào)、12月10日，還是12月15日開始計(jì)算60天期限呢？
回答：哥們兒，根據(jù)21號(hào)令第33條規(guī)定，是在繳納稅款或者提供納稅擔(dān)保得到確認(rèn)之日，開始計(jì)算60天期限，也就是說從12月10日，記住了，別晚了！
問題5：南京市國(guó)稅稽查局對(duì)我單位的問題定性為偷稅，要求補(bǔ)稅100萬元，偷稅罰款50萬元，我想申請(qǐng)復(fù)議，卻沒有錢繳稅！難道是：衙門口，八字開，有理沒錢別進(jìn)來？
回答：恭喜你，答對(duì)了！目前的規(guī)定，正是如此，新《征管法》討論稿，據(jù)說要改變，不過目前仍然是，沒錢別想復(fù)議！
不過，哥們兒，別著急，這個(gè)規(guī)定只是浮云！您別復(fù)議稅款問題，直接復(fù)議偷稅罰款問題，就會(huì)繞過不交稅，不能復(fù)議的規(guī)定。復(fù)議機(jī)關(guān)會(huì)不會(huì)只審查，偷稅和罰款之前的邏輯關(guān)系，例如：是否超比例啊！而不審查偷稅本身呢？您放心，根據(jù)筆者的經(jīng)驗(yàn)，絕對(duì)不可能，法規(guī)處謹(jǐn)慎起見，絕對(duì)會(huì)連稅款本身一起審查的。
什么，什么？不交稅，也不想復(fù)議，就想到法院告他去。方法相同，如法炮制！
