|
|
|
|
| 廈地稅發(fā)[2010]1號(hào) 廈門市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)2009年度年所得12萬元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)工作方案的通知 |
| 發(fā)布時(shí)間：2011/11/21 來源： 閱讀次數(shù)：623 |
| |
| 廈門市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)2009年度年所得12萬元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)工作方案的通知廈地稅發(fā)[2010]1號(hào) 2010-01-05各區(qū)地方稅務(wù)局、直征局、外稅分局、稽查局、信息技術(shù)分局： 現(xiàn)將《2009年度年所得12萬元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本單位實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。 二○一○年一月五日2009年度年所得12萬元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)工作方案 為認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》及其實(shí)施條例和貫徹落實(shí)《個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），切實(shí)做好2009年度年所得12萬元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)工作，特制定本方案。 一、充分認(rèn)清形勢(shì)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 受國(guó)際金融危機(jī)的持續(xù)影響，2009年我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，制約了個(gè)人所得稅的增長(zhǎng)幅度。2009年度自行申報(bào)工作即將開始，各單位要充分認(rèn)識(shí)自行納稅申報(bào)工作所面臨的形勢(shì)和困難，主動(dòng)查找和分析前三年自行納稅申報(bào)工作的不足，將開展自行納稅申報(bào)工作作為高收入者個(gè)人所得稅征管的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入常態(tài)化管理。在確保完成全年自行納稅申報(bào)工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，在申報(bào)項(xiàng)目和申報(bào)質(zhì)量上有所突破，以此帶動(dòng)個(gè)人所得稅收入增長(zhǎng)。 為加強(qiáng)對(duì)12萬元以上納稅人自行申報(bào)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，市局決定成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管局領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，稅政、征管、信息、法規(guī)、計(jì)財(cái)、宣傳、辦公室等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠稅政二處負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)。各部門要根據(jù)自身工作職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌安排，確定落實(shí)個(gè)稅申報(bào)的工作職責(zé)、工作內(nèi)容和工作目標(biāo)，并建立責(zé)任考究制度。具體分工是：稅政二處牽頭負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)，擬定綜合工作方案，做好申報(bào)表的印制與管理，稅收政策的咨詢解釋，工作進(jìn)展情況與問題的收集與報(bào)告，全市申報(bào)工作的總結(jié)等；征管處負(fù)責(zé)為納稅人提供各種方便快捷的納稅申報(bào)方式，受理納稅申報(bào)、稅收結(jié)算等具體工作流程；信息技術(shù)分局主要負(fù)責(zé)個(gè)人網(wǎng)上自行申報(bào)軟件的完善和相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)支持；宣教處重點(diǎn)做好宣傳報(bào)道工作；法規(guī)、計(jì)財(cái)、辦公室等部門也要根據(jù)主管業(yè)務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，制定相應(yīng)的工作職責(zé)，共同做好個(gè)稅申報(bào)的各項(xiàng)工作。 各管征局應(yīng)于2010年1月20日前參照市局成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，為做好今年年所得十二萬元以上個(gè)人所得稅自行申報(bào)工作提供組織保障。 二、主動(dòng)反饋匯報(bào)，爭(zhēng)取黨政支持 各管征局要按照總局和省局、市局要求，結(jié)合本單位的工作實(shí)際，召開專題會(huì)議，研究部署轄區(qū)內(nèi)2009年度年所得12萬以上個(gè)人自行納稅申報(bào)工作，并于2010年1月20日前向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，取得黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。 三、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、確定工作重點(diǎn) 各管征局要按照總局的統(tǒng)一部署和省局、市局的具體工作要求，結(jié)合本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，分析、利用企業(yè)年金計(jì)劃、股權(quán)激勵(lì)機(jī)制計(jì)劃、各類“排行榜”、上市公司相關(guān)公報(bào)、行業(yè)代表性企業(yè)或單位等公開披露信息以及我局個(gè)人所得稅全員全額系統(tǒng)掌握的年度收入申報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)，積極調(diào)查金融證券、房地產(chǎn)、中介機(jī)構(gòu)、廣告、咨詢培訓(xùn)、高等院校、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)的收入狀況，查找高收入個(gè)人的分布情況和特點(diǎn)，以企業(yè)年金所得、投資分紅所得、股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得和勞務(wù)提成為突破口，確定2009年度自行納稅申報(bào)的工作重點(diǎn)。在鞏固以往年度自行納稅申報(bào)工作成果的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新自行納稅申報(bào)工作手段，改變過去工作中出現(xiàn)的申報(bào)項(xiàng)目較單一的狀況。 四、制定工作方案，全面提升自行納稅申報(bào)工作質(zhì)量 各管征局要按本方案要求，在2010年1月20日前研究制定本單位開展自行申報(bào)工作的具體實(shí)施方案。實(shí)施方案要緊密結(jié)合實(shí)際、理清工作頭緒、分清輕重緩急，各項(xiàng)工作要統(tǒng)籌兼顧、有效銜接，保證工作的有序開展，努力做到任務(wù)明確、職責(zé)清晰、落實(shí)到位。 五、抓好干部培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平 各管征局要采取會(huì)議、講座、座談會(huì)、培訓(xùn)班等多種形式，切實(shí)抓緊抓實(shí)對(duì)稅務(wù)干部的培訓(xùn)，尤其是要加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳窗口人員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。培訓(xùn)工作應(yīng)著重兩個(gè)方面：一是自行納稅申報(bào)的相關(guān)規(guī)定、年所得計(jì)算口徑及方法、填報(bào)納稅申報(bào)表方法、自行納稅申報(bào)程序、法律責(zé)任等內(nèi)容；二是加強(qiáng)對(duì)我局制定的自行申報(bào)工作規(guī)程（即《廈門市地方稅務(wù)局關(guān)于2007年度年所得12萬以上個(gè)人自行納稅申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，廈地稅發(fā)〔2007〕140號(hào)）的學(xué)習(xí)。通過培訓(xùn)，強(qiáng)化內(nèi)部人員的業(yè)務(wù)處理能力，保證對(duì)外宣傳和解答問題的準(zhǔn)確性。 六、優(yōu)化納稅服務(wù)，提高申報(bào)質(zhì)量 開展年所得12萬元以上個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)工作，不僅是一項(xiàng)管理制度和方法，更是一次深入普及個(gè)人所得稅法知識(shí)的過程。各單位要把優(yōu)化納稅服務(wù)有機(jī)融入到自行納稅申報(bào)工作之中，采取有效措施提高納稅服務(wù)水平。 （一）各單位要利用我局個(gè)人所得稅全員全額管理系統(tǒng)所掌握的數(shù)據(jù)，摸清符合自行申報(bào)條件納稅人在扣繳單位的分布情況，通過納稅申報(bào)提醒和現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)輔導(dǎo)等形式，深入扣繳單位，督促納稅人辦理自行納稅申報(bào)。 （二）除開辟網(wǎng)上申報(bào)、委托申報(bào)等多種納稅申報(bào)途徑外，各單位要采用如設(shè)立自行納稅申報(bào)的專門受理窗口和咨詢服務(wù)臺(tái)等方式，并積極推行預(yù)約申報(bào)、特殊情況延時(shí)申報(bào)制度，方便納稅人申報(bào)，有效提高申報(bào)率。 七、抓好申報(bào)受理，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量 各管征局要認(rèn)真做好申報(bào)及征、補(bǔ)、退稅業(yè)務(wù)的處理。在2010年1月15日前要將各項(xiàng)工作流程，包括辦理服務(wù)窗口申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)、委托代理人辦理申報(bào)等工作流程掛在各辦稅服務(wù)場(chǎng)所顯示屏，以便納稅人了解、掌握。要按照我局個(gè)稅管理系統(tǒng)的要求，受理納稅申報(bào)及征、補(bǔ)、退稅業(yè)務(wù)。考慮到網(wǎng)上申報(bào)工作的特殊性，我局自2010年1月18日始開放納稅人網(wǎng)上申報(bào)的有關(guān)功能，包括授權(quán)、申報(bào)、查詢等。 各管征局在受理申報(bào)的過程中，要加強(qiáng)自行納稅申報(bào)法規(guī)和相關(guān)政策的宣傳輔導(dǎo)，促使納稅人準(zhǔn)確、如實(shí)申報(bào)：在受理申報(bào)環(huán)節(jié)，要對(duì)僅申報(bào)工資、薪金所得的納稅人結(jié)合其行業(yè)和職位特點(diǎn)，提醒并輔導(dǎo)其申報(bào)其他各項(xiàng)所得；對(duì)委托申報(bào)項(xiàng)目單一的，要提醒受托人申報(bào)不實(shí)的法律責(zé)任，幫助納稅人歸集年度內(nèi)所有所得信息；此外，還要認(rèn)真核對(duì)各所得項(xiàng)目的收入額、應(yīng)納稅所得額、應(yīng)納稅額、已扣（繳）稅額、抵扣稅額、減免稅額、應(yīng)補(bǔ)稅額和應(yīng)退稅額是否計(jì)算準(zhǔn)確，是否符合邏輯關(guān)系；在數(shù)據(jù)審核錄入和統(tǒng)計(jì)分析時(shí)，對(duì)申報(bào)數(shù)據(jù)不符合邏輯關(guān)系、申報(bào)可能不實(shí)的申報(bào)表等申報(bào)資料要單獨(dú)存放，具體核實(shí)，提高自行納稅申報(bào)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。 八、做好表報(bào)供應(yīng)，保證方便領(lǐng)用 （一）適用于自行申報(bào)的各類紙質(zhì)表報(bào)由市局統(tǒng)一印制下發(fā)。按照我局自行申報(bào)工作流程的要求，自行申報(bào)的有關(guān)表報(bào)包括： 1.《個(gè)人所得稅納稅申報(bào)表（1）》（適用于年所得12萬元以上的納稅人申報(bào)）； 2.《個(gè)人所得稅納稅申報(bào)表（2）》（適用于個(gè)人多處取得工資薪金所得月份自行申報(bào)和在中國(guó)境內(nèi)有住所或者無住所而在中國(guó)境內(nèi)居住滿一年的個(gè)人從中國(guó)境外取得所得的年度申報(bào)）； 3.《個(gè)人所得稅自行申報(bào)委托書》； 4.《個(gè)人所得稅納稅人關(guān)于申請(qǐng)采用“網(wǎng)上申報(bào)”的申明》。各單位應(yīng)在2010年1月15日前，將上述各類表報(bào)擺放于辦稅服務(wù)場(chǎng)所以及便于納稅人領(lǐng)取的公共場(chǎng)所，方便納稅人取用。 （二）自行申報(bào)的各類表報(bào)可通過“廈門地稅網(wǎng)站”（網(wǎng)址為：http//www.xm-l-tax.gov.cn）下載。 九、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，抓好申報(bào)提醒 盡早啟動(dòng)宣傳工作機(jī)制，要通過各種渠道，采用多種形式，廣泛宣傳自行納稅申報(bào)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、流程以及稅務(wù)機(jī)關(guān)優(yōu)化納稅服務(wù)的具體措施等，努力營(yíng)造納稅人自行申報(bào)氛圍。宣傳工作分三個(gè)階段： 第一階段(2010年1月15日前)：一是充分發(fā)揮我局網(wǎng)站的優(yōu)勢(shì)，市局在網(wǎng)站上專門開辟個(gè)稅欄目，及時(shí)轉(zhuǎn)載總局、省局有關(guān)納稅人自行納稅申報(bào)的資料；二是統(tǒng)一宣傳口徑，市局根據(jù)總局和省局的宣傳材料，及時(shí)在當(dāng)?shù)貓?bào)刊、電視臺(tái)進(jìn)行刊播，各單位應(yīng)利用辦稅服務(wù)場(chǎng)所顯示屏滾動(dòng)播放相關(guān)內(nèi)容；三是要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，向社會(huì)告知應(yīng)自行納稅申報(bào)情形、對(duì)應(yīng)的《納稅申報(bào)表》名稱、納稅申報(bào)程序、《納稅申報(bào)表》獲取、填報(bào)內(nèi)容等；四是由市局統(tǒng)一印制《辦法》宣傳小冊(cè)子，各單位要將其置于公共場(chǎng)所，便于納稅人領(lǐng)取；五是對(duì)外宣傳時(shí)，既要注重面上的宣傳，更要針對(duì)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行宣傳。 第二階段(2010年1月16日至2009年3月15日)：一是市局要通過我市報(bào)刊、電視、廣播等新聞媒體，發(fā)布公益廣告、納稅溫馨提示，提醒納稅人自覺履行自行納稅申報(bào)義務(wù)；二是市局將在通過郵政局向納稅人寄送2009年度的個(gè)人所得稅完稅證明的信封上，印制個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)的提示。首批寄送的對(duì)象確定為我局個(gè)人所得稅管理監(jiān)控的 2009年度收入達(dá)到12萬元以上的納稅人，還將在完稅證明中對(duì)其應(yīng)履行自行納稅申報(bào)進(jìn)行專門提醒（“溫馨提示”），敦促納稅人如期進(jìn)行申報(bào)；三是各管征局要以召開座談會(huì)和上門服務(wù)的形式引導(dǎo)納稅人做好自行納稅申報(bào)準(zhǔn)備工作。 第三階段(2010年3月16日至3月31日)：各管征局要發(fā)布納稅申報(bào)公告，或通過手機(jī)短信等方式，向高收入行業(yè)和高收入者中的特定人群再次告知自行申報(bào)的截止日期。 十、掌控申報(bào)動(dòng)態(tài)，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案 （一）充分利用我局個(gè)稅全員全額管理系統(tǒng)查詢路徑，掌握需自行申報(bào)納稅人相對(duì)集中的扣繳單位，引導(dǎo)納稅人通過委托扣繳單位或涉稅中介機(jī)構(gòu)等代理申報(bào)形式完成納稅申報(bào)工作。 （二）各單位要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行研究、解決和反饋。2010年1月20日前，要向市局（稅政二處）報(bào)告實(shí)施準(zhǔn)備工作情況和有關(guān)問題。從2010年1月20日起，每周四的下午下班前要向市局（稅政二處）報(bào)送《12萬元以上自行納稅申報(bào)情況統(tǒng)計(jì)表》（詳見附件）。在申報(bào)期內(nèi)，我局將繼續(xù)按照國(guó)家稅務(wù)總局和省局的要求執(zhí)行定期或不定期的自行納稅申報(bào)情況通報(bào)制度。 （三）各管征局要制定接收《納稅申報(bào)表》的工作方案，避免出現(xiàn)辦稅服務(wù)場(chǎng)所排隊(duì)擁堵現(xiàn)象。要設(shè)置接受《納稅申報(bào)表》的專門窗口，確定快捷受理的工作方法，比如分設(shè)需補(bǔ)稅和不需補(bǔ)稅的窗口，不需補(bǔ)稅的，可先受理，后集中時(shí)間和人員錄入。 （四）各管征局要研究分析受理自行申報(bào)工作中可能遇到的問題，制定切實(shí)可行的應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案。 十一、強(qiáng)化保密措施，完善檔案管理 （一）切實(shí)做好納稅人申報(bào)信息的保密工作。各單位在受理納稅人自行申報(bào)的工作中要嚴(yán)格依照《納稅人涉稅信息保密管理暫行辦法》（國(guó)稅發(fā)〔2008〕93號(hào)）和《廈門市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈個(gè)人所得稅“全員全額”管理申報(bào)信息的保密規(guī)定（試行）〉的通知》（廈地稅發(fā)〔2007〕76號(hào)）要求，執(zhí)行有關(guān)保密規(guī)定，打消納稅人的顧慮，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。 （二）認(rèn)真落實(shí)個(gè)人自行申報(bào)的紙質(zhì)資料按日歸集建檔的管理辦法。各辦稅服務(wù)廳應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門窗口并指定專人負(fù)責(zé)受理有關(guān)個(gè)人自行申報(bào)工作，各單位應(yīng)按日對(duì)選擇辦稅服務(wù)窗口自行申報(bào)納稅人的申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和錄入，紙質(zhì)申報(bào)資料錄入計(jì)算機(jī)無誤后，即裝入專用檔案袋封存，紙質(zhì)申報(bào)資料封裝后，按日歸檔備查。 十二、及時(shí)交流做法，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn) 各單位要善于學(xué)習(xí)他局和及時(shí)發(fā)現(xiàn)申報(bào)工作的有效方法，總結(jié)推廣效果好的經(jīng)驗(yàn)做法，通過自行納稅申報(bào)工作的實(shí)際情況，查找本轄區(qū)個(gè)人所得稅征管中存在的漏洞和問題，大力拓寬稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握高收入者信息的渠道和范圍，發(fā)現(xiàn)全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)工作的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，確定當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)征管的重點(diǎn)、難點(diǎn)和對(duì)策，提升個(gè)人所得稅管理質(zhì)量。申報(bào)結(jié)束后，各單位要認(rèn)真進(jìn)行工作總結(jié)，總結(jié)內(nèi)容包括自行申報(bào)工作的主要做法、經(jīng)驗(yàn)、存在問題和建議；12366接聽咨詢電話次數(shù)、稅務(wù)網(wǎng)站訪問人次、各單位派發(fā)宣傳資料的份數(shù)、各辦稅服務(wù)廳受理咨詢?nèi)舜巍⑴e辦培訓(xùn)班及政策宣講會(huì)的次數(shù)、上門集中輔導(dǎo)或受理申報(bào)的次數(shù)，推行預(yù)約申報(bào)、特殊情況延時(shí)申報(bào)制度情況以及其他與自行納稅申報(bào)工作相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字和基本情況。各單位還應(yīng)歸集自行申報(bào)正、反兩方面案例各兩例。工作總結(jié)報(bào)告和有關(guān)案例應(yīng)在2010年4月1日前上報(bào)市局稅政二處。 附件:《12萬元以上自行納稅申報(bào)情況統(tǒng)計(jì)表》 |
|
|
|
|
|
