2014-3-18
根據(jù)《國家稅務(wù)總局發(fā)布關(guān)于下放城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅審批權(quán)限有關(guān)事項(xiàng)的公告》(國家稅務(wù)總局公告2014年第1號(hào))的精神，自治區(qū)地方稅務(wù)局決定下放房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免管理權(quán)限。現(xiàn)將有關(guān)規(guī)定公告如下：
一、房產(chǎn)稅或城鎮(zhèn)土地使用稅年困難減免稅額在50萬元以下(含50萬元)的，由縣(市、區(qū))地方稅務(wù)局、設(shè)區(qū)的市地方稅務(wù)局直屬稅務(wù)分局審批；房產(chǎn)稅或城鎮(zhèn)土地使用稅年困難減免稅額超過50萬元的，由設(shè)區(qū)的市地方稅務(wù)局審批。
自治區(qū)地方稅務(wù)局直屬稅務(wù)分局、欽州保稅港區(qū)地方稅務(wù)局的審批權(quán)限參照設(shè)區(qū)的市地方稅務(wù)局確定。
二、納稅人有下列情形之一的，可申請(qǐng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免：
(一)納稅人關(guān)閉、停產(chǎn)、撤銷后停用1年以上(含1年)且無生產(chǎn)經(jīng)營收入的自用房產(chǎn)和土地。
(二)因風(fēng)、火、水、地震等造成的嚴(yán)重自然災(zāi)害或其他不可抗力因素遭受重大損失，納稅人年虧損率(年虧損率=年度利潤總額÷年收入總額×100%，下同)大于15%的。
(三)因國家宏觀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整等原因，停用1年以上(含1年)的閑置房產(chǎn)和土地。
(四)從事國家、廣西鼓勵(lì)和扶持產(chǎn)業(yè)或從事社會(huì)公益事業(yè)發(fā)生嚴(yán)重虧損的，納稅人年虧損率大于30%，且累計(jì)虧損額大于資產(chǎn)總額50%的。
國家產(chǎn)業(yè)政策限制或禁止發(fā)展的行業(yè)，以及財(cái)政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定不得減免的其他情形，不屬于本條規(guī)定的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免范圍。
三、本公告自2014年5月1日起執(zhí)行。自治區(qū)地方稅務(wù)局印發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅減免稅管理暫行辦法》(桂地稅發(fā)[2007]247號(hào))第二條、第九條以及該辦法中涉及城市房地產(chǎn)稅的相關(guān)規(guī)定同時(shí)廢止。
特此公告。
一、政策出臺(tái)背景
為貫徹落實(shí)黨的十八大提出的簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的精神，進(jìn)一步提高稅務(wù)行政審批事項(xiàng)效率，優(yōu)化納稅服務(wù)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》(國發(fā)[2013]44號(hào))及《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》(國務(wù)院令第645號(hào))，日前國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于下放城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅審批權(quán)限有關(guān)事項(xiàng)的公告》(國家稅務(wù)總局公告2014年第1號(hào)，以下簡稱稅務(wù)總局2014年1號(hào)公告)，明確把城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅審批權(quán)限下放至縣以上地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。同時(shí)根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作的意見》(桂政發(fā)[2010]72號(hào))取消和下放行政審批項(xiàng)目的部署，考慮到自治區(qū)地方稅務(wù)局印發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅減免稅管理暫行辦法》(桂地稅發(fā)[2007]247號(hào)，以下簡稱舊辦法)已不能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展需要，自治區(qū)地方稅務(wù)局決定修改完善舊辦法，下放房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅權(quán)限，明確審批機(jī)關(guān)、申請(qǐng)減免稅的條件等事項(xiàng)，加強(qiáng)和規(guī)范房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅管理，更好地維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。
二、主要內(nèi)容
(一)明確各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的審批權(quán)限
在公告中明確下放房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅的審批權(quán)限，房產(chǎn)稅或城鎮(zhèn)土地使用稅年困難減免稅額在50萬元以下(含50萬元)的，由縣(市、區(qū))地方稅務(wù)局、設(shè)區(qū)的市地方稅務(wù)局直屬稅務(wù)分局審批；房產(chǎn)稅或城鎮(zhèn)土地使用稅年困難減免稅額超過50萬元的，由設(shè)區(qū)的市地方稅務(wù)局審批。考慮到機(jī)構(gòu)設(shè)置因素，自治區(qū)地方稅務(wù)局直屬稅務(wù)分局、欽州保稅港區(qū)地方稅務(wù)局的審批權(quán)限參照設(shè)區(qū)的市地方稅務(wù)局確定。
(二)明確了困難性減免稅的申請(qǐng)條件
公告明確，納稅人有以下4種情形可以提出房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅申請(qǐng)：(一)納稅人關(guān)閉、停產(chǎn)、撤銷后停用1年以上(含1年)且無生產(chǎn)經(jīng)營收入的自用房產(chǎn)和土地。(二)因風(fēng)、火、水、地震等造成的嚴(yán)重自然災(zāi)害或其他不可抗力因素遭受重大損失，納稅人年虧損率(年虧損率=年度利潤總額÷年收入總額×100%，下同)大于15%。這一規(guī)定較好貫徹了稅務(wù)總局2014年1號(hào)公告的精神，同時(shí)也參考了湖南省的做法。(三)因國家宏觀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整等原因，停用1年以上(含1年)的閑置房產(chǎn)和土地。(四)從事國家、廣西鼓勵(lì)和扶持產(chǎn)業(yè)或從事社會(huì)公益事業(yè)發(fā)生嚴(yán)重虧損的，納稅人年虧損率大于30%，且累計(jì)虧損額大于資產(chǎn)總額50%的。這4種情形的界定，與稅務(wù)總局2014年1號(hào)公告的“要符合國家關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)土地節(jié)約集約利用的要求”精神是相吻合的。同時(shí)，為切實(shí)解決過去基層及納稅人普遍反映舊辦法的困難標(biāo)準(zhǔn)模糊、難于量化等問題，公告在參考周邊省做法的基礎(chǔ)上對(duì)虧損的程度進(jìn)行了合理的量化，增強(qiáng)可操作性。
按照稅務(wù)總局2014年1號(hào)公告“對(duì)從事國家限制或不鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)不予減免稅”的精神，本公告明確國家產(chǎn)業(yè)政策限制或禁止發(fā)展的行業(yè)，以及財(cái)政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形，不屬于本公告房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免范圍。
(三)其它問題
1.廢止了舊辦法中關(guān)于城市房地產(chǎn)稅的相關(guān)內(nèi)容。2008年12月31日，國務(wù)院發(fā)布第546號(hào)中華人民共和國國務(wù)院令，明確“1951年8月8日政務(wù)院公布的《城市房地產(chǎn)稅暫行條例》自2009年1月1日起廢止。”，因此，舊辦法中城市房地產(chǎn)稅的有關(guān)內(nèi)容應(yīng)予以廢止。
2.關(guān)于執(zhí)行時(shí)間。由于2013年度房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免的辦理工作迫在眉睫，為維護(hù)納稅人合法權(quán)益，公告應(yīng)盡快發(fā)布執(zhí)行。
